新时代、新征程。河南公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众第一、基层第一、民警第一，持续转理念、强作风、提能力、严纪律、优保障、建新功，以“四丰富两提升”为引领，扎实推进公安派出所“两队一室”改革，持续深化“一村（格）一警”战略，推动基层警务深度融入基层治理，初步实现了“一村（格）一警”工作整体水平和基层社会治理工作现代化水平双提升。在战略实施中，各级公安机关创造性地开展工作，在丰富职能、丰富团队、丰富载体、丰富保障上下功夫，总结出了一系列经验做法。
服务群众靠前一步
安全防范更胜一筹
“县委对公安工作是充分肯定的，全县人民群众对公安工作是高度认可的。”2024年新年第一天，周口市鹿邑县委主要领导新年调研的第一站就来到鹿邑县公安局，对2023年度全县公安机关护航经济发展、维护社会稳定作出的突出贡献给予高度评价。
成绩的取得，得益于鹿邑县公安局始终牢记以人民为中心的发展思想，坚持“群众第一、基层第一、民警第一”理念，落实省厅“四丰富两提升”工作部署，持续深化“一村（格）一警”战略带来的可喜变化。
细化职能分工
案件办理队、社区警务队、综合指挥室各司其职、有条不紊，民警辅警职责分工明确精细，日常工作开展有序规范……在鹿邑县公安局鸣鹿派出所，推行“两队一室”警务运行模式后，基层民警辅警“专”起来，工作效率也提起来了。
“先行先试也让我们最先享受了改革带来的利好。”所长杨光锋开心地说，以前只要是值班时间，案件也要办，社区警务也要搞，每天焦头烂额还不见效果。现在，社区警务队和案件办理队，一防一打，犹如派出所的两只拳头，专职化制定了社区民警80%的时间下社区的刚性制度，很多矛盾纠纷在萌芽状态就被排查化解了，“防”的工作做好了，发案率自然就降下来了。
推行“两队一室”警务模式是鹿邑县公安局贯彻落实省厅“四丰富两提升”部署的一项具体举措，除此之外，他们还根据社区警务实际，为社区民警辅警细化总结了当好“八大员”管住“十类人”职能。
前段时间，邱集派出所所长董宇豪在走访中发现辖区一个前科人员情绪很不稳定，了解后得知其未成年儿子因他有前科劣迹，非常自卑，害怕同学嘲笑，有辍学念头。董宇豪先后多次找父子俩谈心交流，最终促使两人都打开了心结，既让这名群众重拾了生活的希望，又避免了他的未成年儿子因失学而断送前程，甚至走上歧途。
截至目前，该局121名社区辅警已经全部实现专职化，全部兼任村（居）两委副职，去年以来，累计排查各类矛盾纠纷2886起，已化解2854起。
推进警力前置
在推进社区辅警专职化的基础上，该局还结合百万警进千万家、“三零”平安创建、“五星”支部创建等活动，组织社区民警辅警深入开展“大走访、大排查、大化解、大宣传”活动，积极配合村委干部，发动和依靠治安信息员、辖区群众，对常见、常发性矛盾纠纷开展排查，切实摸清辖区矛盾纠纷底数。
立足当前社会矛盾呈现出的新情况、新特点、新趋势，探索建立“一村（格）一警”“166”工作新模式，将矛盾纠纷排查化解作为“一村（格）一警”工作主线，通过主线牵引带动做实六项基础工作，实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。
在马铺派出所，依托社区警务室精心打造了集治安管理、巡逻防控、法治宣传、便民服务和走访恳谈等功能于一体的综合性流动警务工作站，民警辅警走村入户提供报警求助、矛盾纠纷化解、上门办证等一系列便民服务，靠前一步解决群众的“急难愁盼”，真正把工作做到群众心坎上。
创新“警网”融合
“你们门对门住着，还是叔侄关系，因为这点鸡毛蒜皮的小事起纠纷值得吗？小辈要尊敬老人，老人也要值得小辈尊敬……”前段时间，玄武派出所驻村辅警操德学联合义警李广云、时显锋，对辖区一起邻里纠纷进行调解。李广云一开口，就让双方都低下了头。
义警是李广云、时显锋的新身份，此外，他们还是社区的三级网格员。为进一步丰富社区警务团队，充分发挥网格在基层社会治理中的重要作用，鹿邑县创新发展新时代“枫桥经验”，探索出“警网”融合机制，在全县24个乡镇（街道）组建警务团队，优选2247名三级网格员（治安积极分子）担任义警，协助公安机关开展矛盾纠纷排查化解、治安巡逻防控等工作，通过整合社会各方力量共同参与基层治理，实现了警务网格与社会治理网格深度融合。
“在日常的警务实践中，我深切感受到，解决群众的事离不开群众，解决社区的事离不开社区，要想把基层治理搞好，必须依靠基层、发动群众，因地制宜将警务工作与网格工作融合，打造专业、高效的‘警网’融合团队，以‘四两拨千斤’的力道激发基层活力，使之转变为具体的治理成效。”玄武派出所所长孙超说，“警网”融合机制不仅解放了部分警力，而且在一定程度上提升了工作效率。
“警网”融合机制把民警懂法律、经验足、方法多的优势和义警人熟、地熟、情况熟的优势有机整合，使双方扬长避短、优势互补，构建多方联动、效能聚合、精准服务、合力共治的基层治理新格局，把警务工作延伸至最末端、第一线，终结了过去社区民警辅警单一作战的被动局面，织密织牢了基层社会治理这张安全“防护网”。
落实保障措施
“不同的肩章，同样的担当，不同的岗位，同样的信仰。”鹿邑县公安局举办先进事迹宣讲会，对穆店派出所驻村辅警尹文的辛勤付出给予了高度评价。
让先进辅警走上讲台是该局党委落实社区警务团队政治保障的一个缩影，去年以来，该局已先后为19名辅警记个人四级嘉奖，1名辅警被省厅记个人二级嘉奖，8名优秀社区民警辅警被推荐表彰为先进个人。
除此之外，局党委积极争取县委、县政府重视支持，将派出所基础设施建设项目纳入全县经济社会发展总体规划。同时，从全局选派优秀民警充实到派出所，并按照“政府出资招聘、公安管理使用”原则，为派出所招录专职辅警，建立工资递增制度，联合财政人社部门出台《鹿邑县警务辅助人员薪酬管理办法》，建立层级管理制度并落实;积极推进党员辅警兼任行政村支部副书记，非党员辅警兼任综治特派员，兼任率均达 100%。
一村（格）一警”工作是一项常抓不懈、久久为功的基础工程，下一步，鹿邑县公安局将通过丰富职能、丰富团队、丰富载体、丰富保障等措施，进一步提升“一村（格）一警”工作整体水平，提升公安基层基础工作现代化水平，不断夯实筑牢公安基层基础工作根基。
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审 核：李彤华
值班编辑：刘 刚
稿件来源：平安中原