澳门目前的废物处理情况是否乐观?原因何在?对政府有何建议?

澳门立法会李良汪议员:在现时本澳固体废物当中,厨余约占总量四成。特区政府除了在《澳门环境保护规划(2021-2025)》中提出“源头减废、资源回收”,亦持续鼓励有条件的机构自行设置厨余处理机在地处理厨余,以减省运输成本及减低可能对社区造成的交通及污染问题。而各项厨余收集计划推行至今,已汲纳近200间中、小型食肆及酒店等参与;2023年透过各项厨余回收计划收集的厨余量为680.97公吨,较过去厨余收集量有较大升幅,显示社会各界参与度亦在提升当中。

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但要提升“源头减废、资源回收”的成效,特区政府必须持续优化现时工作。就处理方式而言,特区政府亦于2017年计划推出《厨余处理设备资助计划》,资助具条件的机构购置厨余处理机及相关辅助设备,其后亦已完成草拟行政法规的初稿,并准备进入立法程序。惟去年却表示“鉴于目前特区经济现况和社会环境,须综合考虑和优化有关资助计划”。建议特区政府尽快对相关资助计划作出优化;同时,针对已规划兴建的私人楼宇,建议以上述计划作为有利因素,推动发展商预留空间安装厨余处理设备,进一步增加在地处理厨余的地点。

在家居厨余回收方面,自2021年4月起,当局透过辖下的多个环保加Fun站回收家居厨余,至2024年2月底,已收集超过30,795公斤家居厨余。工作取得一定成效,建议当局未来可透过跨部门协作,于本澳的社会房屋试行有关计划,并逐步延伸到经济房屋及私人屋苑,循序渐进扩展家居厨余回收网络。

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授:早在《澳门环境保护规划(2010-2020)》实施期间,澳门环境保护局就意识到固体废物管理是澳门当前面临的最大环境挑战之一,制定了《澳门固体废物资源管理计划(2017-2026)》。同时,《澳门环境保护规划(2021-2025)》中也指出“固废管理问题突出,减量回收亟需加强”。当前,澳门环境保护局已经采取了一系列措施解决废物处置的问题,如制定了《限制提供塑料袋》、《建筑废料管理制度》、《禁止进口及转运不可降解塑胶制一次性餐饮吸管及一次性饮料搅拌棒至澳门特别行政区》等政策,尤其针对厨余、电子电器、电池光管、纸类、金属、塑胶、玻璃等开展了丰富且卓有成效的源头回收及处置活动。

整体上,澳门废物处理工作稳中向好,在重点推进源头减量和减排工作、努力实现各类环境问题的安全管理和无害化处置的基础上,尤其开始在废物的深度处理和资源化方面开始发力,如正在建设垃圾焚化炉第三期、有机资源回收中心及各类资源废物的预处理设施,不断提升处理固体废物及回收处理能力和资源化利用率。同时,在废物管理方面,积极主动开展推进污染者自费计划,已经实行建筑废料收费制度,也正在研究特殊和危险废物处理收费制度,电子电器产品生产者责任延伸制度等。然而,仍需要注意的是澳门受地域面积的限制,仍然缺乏资源类废物(电子废物及废旧机动车)深度处理设施,当前尤以建筑废物资源化及填埋空间面临的挑战最大。未来建议可充分发挥横琴粤澳深度合作区的优势,抓住粤港澳大湾区深度融合的契机,推动区域协同解决各类废物问题。

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可持续发展协会叶子恒顾问:目前澳门对废物的处理方法,使用焚烧或掩埋,并不环保,所以我认为澳门目前的废物处理情况并不乐观。减少废物的产生或者变废为宝,澳门的环保产业有待发展,发展环保科技并且还可以输出,将科技辐射到湾区。

“源头减废,升级再造”是处理废物的一种有效方式,例如初创品牌茶甡(Chazence),将茶渣变废为宝,通过专利技术将其制成纸张及建材等。又如可将药渣、咖啡渣变废为宝,再生利用,政府是否应该出台一些利好政策,激励更多的企业从事环保产业?使用科技等手段将废品再生,促进环保的同时,也可以发展环保科技产业,将科技转化为可以输出的服务,输出到大湾区或葡语国家等,同时也促进了澳门的经济多元发展。

据有关资料显示,厨余约占城市固体废物量的三至四成,由于其数量较大,难以透过单一方法完全妥善处理,故必须采用包括就地处理、集中处理、惜食推广等多种手段。环境保护局宣扬减少厨余、惜食等环保讯息,推动厨余回收工作。与此同时,是否也应该思考下如何提高澳门厨余环保处理的能力,促进厨余的循环利用,如转化为能源。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长:就目前的废物处理情况而言,我认为情况并不太乐观,主要原因有:

一、垃圾产生量持续增加。随着人口和旅游业的不断增长,澳门每年的生活垃圾和建筑垃圾产生量逐年上升,对现有的垃圾处理设施造成沉重的压力。

二、垃圾分类参与率低。尽管澳门已初步推行垃圾分类计划,但由于缺乏有效的奖惩机制和宣传教育,市民的参与热情不高,影响了资源回收利用率。

三、处理设施陈旧落后。澳门现有的垃圾焚化炉和堆填区等设施多已运作数十年,技术装备相对落后,处理效率和环保水平有待提升。

四、跨境合作机制缺失。由于缺乏区域性的固体废物处理合作机制,澳门难以借助周边城市的处理设施分流应对压力。

为解决这一现状,我建议澳门特区政府可采取以下措施:

一、加大宣传教育力度,推广垃圾减量和分类的理念,鼓励公众积极参与。

二、建立有力的奖惩机制,对违规者严格处罚,对参与者给予实质奖励。

三、争取中央支持,充分利用横琴合作机会,与珠三角其他城市联手建立区域性固废处理设施。

四、加大投入,引进先进的固废处理技术和设备,提高处理效率和环保水平。

五、探索发展循环经济,推动固废资源化利用,减少最终入埋或焚烧的数量。

总之,妥善处理固体废物是推动澳门可持续发展的关键环节,需要政府制定科学的长远规划,并付诸有力的执行行动。