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全体会议
2024年4月28日，渥太华，加拿大。随着时间流逝，政府间谈判委员会（INC-4）的代表们依然匆忙地在各个小组间奔波，以制定一项关于塑料污染（包括海洋环境）的具有法律约束力的国际文书（ILBI）。
在全体会议上，INC主席Luis Vayas Valdivieso（厄瓜多尔）提议成立一个一个闭会期间不限成员名额特设专家组，以分析为执行该文书而可能调动的潜在资源和手段。他还提议成立第二个特设专家组，以提出关于产品、关注化学品及相关产品设计方面的标准。
随着INC-4的继续，绿色和平组织在会场外举行抗议活动，呼吁减少塑料生产
小组会议
当天各小组会议的重点放在修订草案的精简部分，并审议了以下内容：
渔具（渔具的重要性在此前的会议中讨论过）；
生产者责任延申计划（EPR）；
实施措施，包括国家（行动/实施）计划；
初级塑料聚合物，以及受关注的聚合物和化学品；
融资，包括财务机制和资源调动；
能力建设、技术援助和技术转让；
关于初级塑料聚合物，有代表团重申，他们倾向于不对初级塑料聚合物作出规定。一些代表团支持强制性，而另一些代表团则支持自愿性，呼吁采取措施实现塑料在其整个生命周期内的可持续生产和消费，这“取决于是否有可靠的和负担得起的替代品”。还有提议要求缔约方参照关于报告进展情况的规定，向秘书处提交关于初级塑料聚合物年产量、进出口量的统计数据（第 IV.3 部分）。
工厂流水线上的初级塑料聚合物（聚合物母粒）
关于令人关注的化学品和聚合物，一些代表团提出通过国家计划中反映的国内措施来执行，以控制或规范化学品和聚合物的使用。还有一些国家提议在附件中列出两份清单，以区分塑料中应禁止/消除的化学品和应避免和尽量减少的化学品， 呼吁采取基于科学和风险的办法来识别和控制令人关注的化学品。
关于渔具的讨论和相关条款继续热火朝天地进行着，代表们就促进渔具循环和健全废物管理的具体措施提出了案文建议：鼓励各缔约方促进对渔具废物环境友好的管理；促进渔民和渔业社区努力遵守《国际渔业公约》的规定；要求渔船在船上配备取回丢失渔具的设备；确保材料的可追溯性和可回收性。 代表们提议将这些合理的建议列入条约中，鼓励缔约方与有关组织合作，制定和执行全球渔具标准。
海洋中废弃渔具造成的塑料污染问题已经非常严重
关于生产者责任延申（EPR），一些代表团强调，关于EPR的条款应充分考虑到不同的国情和能力，并非所有国家目前都有这种EPR计划，需要时间来制定这些计划。对于EPR的覆盖范围也展开了讨论，是否应适用于：生产商、行业、利益相关者和/或整个塑料供应链；塑料、塑料制品和/或塑料废物；以及国家管辖范围或国际管辖权，包括跨境转移。EPR的目标是减少塑料、可回收性、可持续和可循环、环境友好的废物管理还是废物的预防和减少，各方意见也不统一。
会场之外的声音
在INC-4正式谈判时间的倒数第二天， 在代表们审议文案时，有时很难看出ILBI最终将采取何种形式。 “有太多的无文本选项，最终文件可能只有一页”，一位代表开玩笑说。 另一些人则对闭会期间工作的建议感到鼓舞，尽管如何将所有可能要考虑的问题纳入第五届政府咨询小组会议（INC-5）之前的六个月同样具有挑战性。
在走廊和联络小组的房间里，参与者们沉重的叹息声显而易见，因为许多人意识到他们在2024年底之前需要完成大量的工作。INC-4的贡献是多少？这对他们在INC-5的审议有多大用处？能否在各代表团之间就关键问题达成共识，以推进一项议程，从而在塑料污染方面制定强有力的ILBI？
地球谈判公报对INC-4的总结和分析将于2024年5月2日星期四公布。
代表们齐聚一堂，分组进行讨论图片来自IISD/ENB - Kiara Worth
日报文件：https://enb.iisd.org/sites/default/files/2024-04/enb3626e.pdf
会议官方链接：https://www.unep.org/inc-plastic-pollution/session-4
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https://work.weixin.qq.com/ca/cawcdeb152f1ea2078