这次岸田前往华盛顿,着实风光了一把,他与拜登一连达成了70项协议,这被认为是美日关系史上数量规模最大,按照外界的评论,岸田和拜登把美日同盟关系又推到了一个新高度。

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这次岸田访美,真是风光了一把,拜登为他举办了国宴,美国国会邀他去演讲

此外,拜登也对岸田的这次到访给予了高规格的接待,拜登夫妇特别为岸田夫妇举办了一场国宴,还邀请很多政商名流作陪。同时岸田还受邀前往美国国会演讲,底下掌声一片。可以这么说,这次访美,岸田确实享受了一把很大的风光,甚至比过去安倍访美时获得的待遇更高。

不过在岸田风光的背后,则是他的内政困境,当前岸田的支持率正不断触底,经济的萎靡不振外加之前自民党内所出现的政治献金丑闻,这让岸田在国内的执政变得雪上加霜,甚至有评论认为,这次的美国之行很有可能是岸田的毕业旅行。下面就来分析一下美日峰会风光背后的危机。

(一)岸田访美着实风光了一把,美日合作规模史上最大,既有国宴,又受邀前往美国国会演讲

据环球网报道称,从4月10日开始,岸田开启了自己连续数日的美国之行,值得注意的是,对于这次岸田的华盛顿之行,拜登也是翘首以盼,因为他有很多事情都需要与岸田进行商议。

这次的华府之行着实让岸田风光了一把,拜登对他给予了高规格的接待,这里面有三个点足以体现出来。

其一,在岸田与拜登的推动下,美日最后达成了一份长达18页的共同声明,里面共涉及70项最新协议,内容涵盖在国防、太空、经济安全、人工智能(AI)、核融合能源、灾难救援等合作领域。

这次岸田与拜登达成了70项协议,这被认为是史上规模最大

一位美国高级官员透露:“通常双边峰会大约只会达成12到20项协议,这可能是我们见过最大规模的一批实质且重大的交付成果。”

在事后的共同声明中,美日两国共列出了这么几项:升级“驻日美军”的作战指挥权、签署国防工业的合作协议、日本航天员将加入美国国家航空航天局(NASA)的“阿提米丝计划”。

这3项非常具有指标意义,首先来看“驻日美军”的作战指挥权。一直以来,“驻日美军”被认为是美国海外最大的驻军队伍,美国在日本拥有多个军事基地,甚至就连横须贺港口都成了“里根”号航母的一个“母港”。

但“驻日美军”指挥体系存在一个缺陷,“驻日美军”司令对驻日美军并没有指挥权,如果说周边发生紧急事态的话,“驻日美军”反而需要向位于夏威夷的美军印太司令部请求指示,这与“驻韩美军”的指挥体系有着很大的不同,后者的最高指挥官在关键时刻有高度控制权,他能够同时指挥驻韩美军和韩军。

这一点从两者的最高指挥官的军衔上也可看出,“驻日美军”司令的军衔三星中将担任,而“驻韩美军”司令则为四星上将,与美军印太司令平级。

对于“驻日美军”指挥体系的改革,美日内部也曾讨论过很长时间,日本最希望的做法是美国能够向日本派一位四星上将,从而让“驻日美军”的地位能够比肩“驻韩美军”,以此凸显出美国对美日同盟的重视,不过美国国会对此有异议。

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对岸田而言,在70项协议中,最重要的一条是拜登改组驻日美军的指挥体系

这份声明中提到,“驻日美军”的指挥权将会升级,并成立一个“联合作战司令部”,负责指挥“驻日美军”各军种。但“驻日美军”司令未来是否由四星上将担任,这一点声明中倒是没有提到。不过按照岸田的说法,这是美日所达成的协议中最重要的一项。

至于说国防工业合作,具体的细节双方都没有透露,不过声明中提到了防空导弹的生产,值得注意的是,此前日本已获得了美国“爱国者”导弹的生产授权。考虑到当前俄乌冲突对武器军备的巨大消耗,尤其是对155毫米炮弹的大量需求,这就不得不令人猜测:这里面很有可能会涉及到155毫米炮弹的生产。

此外,俄乌冲突给美国带来最大的启示就是“战争即工业力”,但它也暴露了美国军工产能不足的弊端。而且美国在台海兵推中发现,美军的导弹库存很有可能会在短时间内消耗殆尽。所以如果考虑到这一点的话,美日之间的国防工业生产合作很有可能也包括导弹生产。

至于说日本宇航员加入美国的登月计划,这对日本而言更是一个福利,按照美国官员的说法,日本航天员将有望成为首位登月的非美国人。

当然在联合声明中,美日还提及了台海局势,不过这些都是老生常谈的话题,美日无非是继续重申所谓的“维持台海现状”。

对于这次的美日联合峰会,拜登坦言:两国关系达到了历史上前所未有的坚固。当然对岸田而言,如此多的协议外加拜登对美日关系的赞誉,这次的美国之行绝对是“硕果累累”。

拜登夫妇为岸田夫妇举办了国宴,并邀请很多政商名流作陪

其二,拜登为了欢迎岸田夫妇的到来,还特别为其举办了一场国宴。对美国而言,举办国宴可不是一般的待遇,只有够相当关系分量的盟友才能享受到这一待遇,拜登上台3年多,举办国宴的次数屈指可数,上一次国宴还是为韩国总统尹锡悦举办的。

在当天的国宴中,拜登政府特别邀请了美日政商名流前来作陪,政治人物包括克林顿夫妇、布林肯夫妇、耶伦等,商人包括软银创办人孙正义、苹果的库克、亚马逊创办人贝佐斯等。不过很有意思的是,在这场晚宴上,拜登还特别邀请了反对日本制铁收购美国钢铁公司的工人联合会主席大卫·麦考尔。这个细节倒是很值得品味:拜登这是想向岸田传递出什么信号呢?

对于这场晚宴,岸田本人颇有些受宠若惊,他在现场用英语表示:“如此豪华的嘉宾阵容让我感到惊讶,妻子跟我说‘都不知道谁是主宾了’。当我被引导到总统旁边的坐下时,才放下心来。”

其三,岸田被邀请前往美国国会演讲。在美国的盟友体系中,受邀前往美国国会演讲绝对是一个“够分量”的事,这并非是每一个美国盟友都能够享受到的待遇,它会在某种程度上体现出本国在美国盟友体系中的地位。据称岸田是拜登上任以来,第6位向美国国会参众两院发表演说的外国领导人。

在这场演讲中,岸田用英语“奉承美国”,先后谈及了美国国会最关心的乌克兰局势以及印太局势,岸田还在演讲中表示:日本正升级自己的军事实力帮助美国应对全球挑战。

岸田这是说到了美国人的心坎,近年来随着美国实力的下降,在应对全球挑战时越来越力不从心,所以从特朗普开始,美国一直要求盟友提高防务支出,进行所谓的“防务分担”。当听到岸田说到这句话后,多位美国议员们大赞岸田文雄,并将美日双边联盟关系视为华盛顿印太战略的主要核心。

岸田在美国国会演讲大谈乌克兰局势以及台海局势,同时表示日本要增加军力

不得不说,这次岸田文雄的美国之行真可谓享受到了极大的风光,按照美联社的说法,岸田文雄此次访美,是日本时隔9年,再有首相以国宾身分到访华盛顿。 他也是已故日本首相安倍晋三2015年在美国国会发表演说之后,第2位对美国议员发表演说的日本首相。

事实上,这次岸田访美可要比上次安倍访美要风光很多,当时的奥巴马政府虽然为安倍提供了国宴,也安排他前往美国国会演讲,但安倍与当时的奥巴马政府可没有签署如此大规模的协议。

从二战后,日本政坛乃至日本社会备受美国的影响,美日同盟历来都是日本外交的重中之重。对岸田而言,享受到如此大的风光,达成如此多的协议,这绝对是一项非常大的外交成就,从舆论的角度看,它能够在日本国内占据一定的头版头条,从而提振一下自己的支持率。

(二)岸田虽然在华盛顿很风光,但他在国内却有大麻烦,支持率上不去,低迷不振

但值得注意的是,这次岸田虽然在华盛顿风光了一把,但内政困境依旧困扰着岸田,换句话讲,岸田在华盛顿可以高兴几日,但回到日本后,岸田又要苦恼了。

日前台湾《工商时报》对岸田的美国之行发表一篇文章,文章观点很有意思:美日峰会的风光救不了岸田的内政困境,“重整军备,军事强国”的日本梦并不会对岸田的首相任内实现,这次的华府之行很可能是岸田的毕业旅行。

文章开头是这么说的:尽管岸田的外交成果亮丽,但他的民意支持率却很糟糕,一度跌破20%,已经开始触底,如果一直如此的话,岸田本人很有可能会在今年9月份的自民党总裁选举中败选,届时岸田本人将会失去首相之位。

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岸田虽然风光了一把,但他的支持率在国内已经触底,并面临内政大困境

在军事方面,岸田的动作非常活跃,除了提高日本的防务费用外,还要与英国、意大利联合研发第六代战机。岸田在出访亚太国家时经常会提到美国的“印太战略”,现在又把加大军备研发和支出,并在美国国会放话要与美国共同应对全球严峻挑战,很明显岸田这是要把日本打造为美国在西太平洋地区的一个坚固堡垒,并试图借船出海,实现日本“军事正常化”。

在外交方面,岸田的“外交成果”确实不少,趁着尹锡悦上台,岸田与尹锡悦联手推动了日韩关系的改善,为此拜登还特别给岸田和尹锡悦“点赞”。在对美外交方面,岸田也取得了一定的成功,除了这次的美日峰会外,拜登本人之前还特别在东京召开了“印太经济框架”峰会,这些都给“岸田外交”增添了不少“光彩”。

但军事和外交方面的大踏步对岸田个人执政并未产生大影响,二战后,日本社会享受了近80年的和平红利,而且在这一过程中,日本的经济腾飞,社会生活质量跃居全球前列,民众对军事、外交并没有太大的兴趣,和美国选民一样,他们更关注自己的经济生活,在对政府的认同因素构成方面,经济始终排第一。

但当前日本的经济令人摇头,疫情过后,在美联储加息的影响下,日圆大贬,日本的国内生产总值在2023年下降到全球第四。今年随着企业为员工加薪、加码投资,日本银行在3月19日终结长达八年的负利率政策,虽然出现了摆脱通货紧缩的曙光,但日本经济能否真正走出长期困境,还需要再观察。

此外,自民党内部也在经历了非常大的危机,“政治献金”丑闻至今仍在发酵,自民党内的很多派系要角都卷入其中,最终迫使岸田重组内阁,自民党内的很多派系都被迫相继解散。

政治献金丑闻撼动日本,岸田的支持率暴跌,至今丑闻的影响依旧在发酵

对日本社会而言,“政治献金丑闻”其实就是贪污腐败丑闻,尽管岸田和自民党都采取了很多挽救措施,但岸田的支持率却依旧没有提升,相反作为自民党总裁,日本社会对这一事件的不满反而集中在了岸田的身上,这对岸田而言可是一个非常糟糕的事。

2024年对岸田而言是一个重要时间阶段,在今年9月份,岸田需要面对自民党总裁选举,如果岸田支持率还是如此低迷的话,党内很有可能会出现挑战者,而岸田很有可能会在这次的选举中落马,所以这次的华府之行很有可能会是岸田本人的毕业之旅。

(三)岸田今年要面临自民党总裁选举的挑战

岸田遇到的情况和过去特朗普、拜登遇到的情况很类似。2017年特朗普上台后,首访沙特,并在沙特签署了武器军备采购大单,这在美国国内曾引发了一阵轰动,并一度成为美国各大媒体的头版头条,但特朗普回国后,头条热度一过,“通俄门”的风波又起来了。

2022年拜登跑到欧洲参加北约峰会,当时正值俄乌冲突爆发的第1年,欧洲国家普遍感到自己离不开美国,在这场峰会上,拜登可谓风光了一把,但回国后则遭遇困境,美国经济通胀数字持续扩大,拜登不得不想方设法解决这一难题,这可真是“冰火两重天”。

现在的岸田又遇到了这一难题,“岸田外交”再漂亮,内政做得一塌糊涂,同样也无法拉高岸田的支持率。至于说这次的华盛顿之行是否会是岸田的“毕业之旅”,现在下判断还为时过早。日本的政治格局很奇怪,自民党虽然经历了很多丑闻,但他在日本政坛的主导地位依旧难以撼动。与其说在今年9月份选的是日本首相,倒不如说是在选自民党总裁。

目前岸田最大的挑战是今年9月份的自民党总裁选举,如果选输。首相之位将沦丧

岸田的支持率虽然很低,但如果在今年9月份党内没有出现强有力的挑战者,他连任的概率依旧很大。要知道去年的“政治献金丑闻”对自民党内很多派系都产生了非常大的冲击。