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如何破解“年轻人选择乡村的动力不足”问题?

徐州方案

扭住“人”这一关键要素,探索干部人才队伍建设新思路、新举措,完善体制机制、强化激励保障,实现村集体发展逆势增长、乡村振兴强势突围。

“乡村振兴,势在必行,但并非一朝一夕之事。若想彻底打破困境,仍需找准方法、找对出路。”记者深入徐州市部分地区调研时,许多村党组织书记发出这样的感慨。广大村庄资源禀赋不同、区位特征不同、发展状况不同,如何因地制宜向内寻策、向外突围,成为破解集体经济薄弱难题、实现乡村全面振兴的关键所在。

人才不兴,则乡村振兴后劲不足。聚焦补齐短板、壮大集体经济,徐州市认真贯彻落实中央和省委部署要求,深入实施“党建强基”提升工程,系统推进农村基层党组织“功能提升年”十项重点工作,牢牢扭住经济薄弱村转化中“人”这个关键要素,以组织振兴带动乡村全面振兴。

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01

破除瓶颈,甩掉思想包袱

“选人难,难选人”,这是许多村子面临的窘境。村集体经济发展高度依赖资源发包、资产出租,增收门路窄、后劲弱,农村吸引力不足,进而产生“想干的不能干,能干的不愿干”的困境,导致村级发展无法祛除“病根”。

“当时正值冬天,村里一片荒凉。看到很多老人枯坐在自家门前,我的心里很不是滋味,下定决心回乡。”睢宁经济开发区(金城街道)邱胡社区党总支书记田浩然回忆道。田浩然毕业于南京工业大学化工系,走出校门后便投身化工行业从事研发工作,得益于睢宁县吸引本土人才回乡的有益尝试,2016年返乡从事稻虾综合种养,带动群众增收,2021年被推选为邱胡社区党总支书记,为家乡发展持续贡献光和热。

“一些年轻人即便主观上愿意回乡,但对于返乡后村庄发展的前景显得信心不足。”睢宁县委组织部相关负责人说道。甩掉思想包袱,方能轻装上阵。为此,徐州市积极探索乡村干部人才变“留一阵子”为“留一辈子”的有效举措,推行“支部领办合作社”“金融村官”等工作机制,夯实集体“家底”。同时,下发《徐州市规范村(社区)民生综合台账及“三张清单”(试行)》,为村(社区)明责、赋能、减负,让人才看得到希望,卸得下包袱,扎根广袤田野。

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在此基础上,徐州市制定《徐州市“乡村振兴好青年”招引行动工作方案》,从返乡高校毕业生、复员退伍军人、致富能手等重点群体中,招引一批熟悉农村、热爱农村、扎根农村的乡村振兴骨干队伍,累计储备35岁左右村级后备人员5833人,赋能经济薄弱村破土重生。

02

搭台唱戏,激活动力源泉

乡村振兴大有可为,更大有作为,不仅要引得来、留得住人才,还要让他们干有价值、干有方向、干有获得。

步入新沂市唐店街道龙河村兴之韵花木种植专业合作社,新沂市2023年年度村党组织书记二季度、三季度流动红旗格外显眼。而在2016年,龙河村还是徐州市级经济薄弱村。穷则思变。近年来,龙河村“两委”班子聚力发展苗木产业,将“盆景”变“风景”“钱景”。龙河村党支部书记邢齐超介绍,村里的花木盆景产业正向经营精品树、微型盆景转变,“互联网+花木”产业“长势喜人”,涌现出刘梦雨等90后新农人,带动了村民增收致富。

新沂市建立“月度争星、季度夺旗、年度评雁”机制,引导广大村书记见星就争、见旗就扛,形成比学赶超、奋发有为的浓厚氛围。同时,招录35岁以下、大专以上学历的“兴村特岗人员”350名,为年轻人搭建成就事业的舞台、施展拳脚的擂台、向上攀升的高台。生机与活力,让乡村发展跑出了加速度。

为了持续营造敢为善为的良好环境,徐州市树牢“让有为者有位、让实干者实惠、让出力者出彩”的鲜明导向,打破村党组织书记职业发展“天花板”,出台《关于选聘优秀村(社区)党组织书记纳入事业编制人员管理办法(试行)》,市县统筹拿出300个全额拨款专项事业编制,分三年定向选聘优秀村(社区)党组织书记,首批100人已选聘入编,真正激起乡村振兴一池活水。

03

真金白银,推动担当作为

乡村振兴要形成持久动能,不仅要让干部人才卸下思想包袱、增强干事动力,还要通过完善激励保障,形成长效善治的良好局面。

徐州各地纷纷拿出硬招实举——新沂市建立村干部报酬动态调整机制,将村干部基本报酬提高至每月4320元,考核报酬提高至2万元—3万元,同时开展“乡村振兴领头雁”评选表彰,市财政每年拿出100万元,对60名村书记进行分类重奖;睢宁县研究出台“激励十条”,构建“基本报酬+考核报酬+创收奖励”薪酬体系,严格村书记专项事业编制专编专用,村书记离任后编制统一收回、循环使用;邳州市探索将当年村集体经济增收的30%用于分红,实现内部“供血”。

“如今,有的村书记一年收入高达14万元,甚至比新沂一些市级职能部门人员的工资还高,极大提升了村书记工作积极性。”新沂市委组织部相关负责人说。

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以激励保障激发带富动力。邳州市土山镇李庄村依靠白马河、房亭河的优质水资源优势,发展黄骨鱼养殖,带领百姓致富。2023年,村集体经营性收入从2022年的27.48万元增长至76.3万元,按照邳州市集体增收奖励办法,李庄村党支部书记陈辉刚在2023年年终拿到了11万元奖金,真正体会到了“干好有奔头、增收有甜头”。

“事业成败,关键在人。着眼‘有人办事’‘有钱办事’‘事能办好’,徐州市将不断完善体制机制,强化激励保障,大力锻造乡村振兴生力军,让他们沉下心来谋发展、心无旁骛干事业,推动乡村共‘富’未来。”徐州市委组织部相关负责人说道。

来源:本刊编辑部

作者:王晓伟

制作:尹夏

审核:王长峰