导 语
本研究探讨了政府与公众关系对大型体育赛事居民支持的影响，并研究了政府危机应对恰当性在其中的调节作用。该研究选取了2020年东京奥运会作为研究背景，东京都居民作为研究对象，于2020年10月24日至29日通过在线问卷的方式共收集了500份有效问卷。结果显示，政府与公众关系中控制互惠与政府满意度两个指标显著地影响了居民对赛事的支持，而政府危机应对恰当性在控制互惠对居民支持的关系中起到了调节作用。该研究不仅将政府与民众关系概念嵌入在大型体育赛事背景中，还重申了控制互惠和满意度作为影响赛事支持的政府与民众关系指标的重要性，以及政府危机应对恰当性的关键作用，为体育赛事管理提供了重要的理论和实践启示。
作者:Sungkyung Kim, Argyro Elisavet Manoli and Do Young Pyun
编译：侯霆宇
Kim, S., Manoli, A. E., & Pyun, D. Y. (2024). The effect of government-public relationships on residents’ support in mega sport events: a moderating effect of government crisis response. Leisure Studies, 1-17.
研究背景
近些年，国际奥委会在举办奥运会方面面临着重重挑战，有意向申办大型体育赛事的城市数量呈现减少趋势。以2024年夏季奥运会申办为例，波士顿、布达佩斯、汉堡、罗马决定提前退出主办城市角逐，导致最终只剩下了两个候选城市，迫使国际奥委会做出了将举办权同时授予两个城市的历史决定，公投结果被认为是这些城市退出申办的主要诱因。民众支持对于政策议程制定、政策形成与政策实施至关重要，被视为促进大型赛事成功举办以及可持续发展的民主工具，不仅能够帮助赛事主办政府获得政治合法性，避免赛事规划过程变为高度紧张的政治行动，还能够促进当地民众积极地参与社区事务。
数字化与全球化已经改变了公民政治参与的格局，居民作为决策过程中的利益相关者的关键作用不言而喻，尽管一些公民并不愿意成为被动的政策执行者与接受政府信息的对象，但是传统的自上而下以及单向决策过程还是阻碍了他们在体育赛事决策中的参与，含有对称和透明沟通的公共关系应当受到强调。政府与公众关系（Government-public relationship）的重要性以及在危机中的沟通策略最近被不同情景下的研究所强调与验证。
近年来，在体育管理与旅游领域，大量的研究人员利用社会交换理论、社会表征理论、自我感知理论、跨文化适应综合理论来解释居民支持的形成。本研究旨在从全新的赛事关系质量管理角度出发，建立居民支持形成的理论框架。该框架将政府与公众关系的三个方面：控制互惠（Control mutuality）、满意度（Satisfaction）和信任（Trust）与政府危机应对（Governments’ crisis responses）考虑在内。
假设提出
组织与公众关系（Organization-public relationship）由“建立长期关系的总体目标”、“追求互相理解”、“促进两个实体间的交换关系”三部分构成，旨在培养和维持长期且互惠互利的关系，这与大型赛事管理追求长期互利互惠的价值挂念相匹配。虽然组织与公众关系概念提供了基础型解释，但政府与其居民间的互动呈现出独特的复杂性，需要量身定制进行概念化，本文选取Kim (2023) 在大型体育赛事背景下概念化的政府与公众关系作为研究核心，共有三个维度：控制互惠、满意度、信任。
控制互惠被定义为“关系方或合作伙伴对彼此感知的互相影响”，这种双向沟通强调了政策决策过程中能够产生影响的各种政策行动者的参与，本研究假设居民是能够解释和评估主办政府政策的政策行动者，而不是被动接受者；满意度从社会交换的角度被定义为“一方对另一方的好感程度因为对关系的积极期望得到了强化”，居民对地方政府的感知包括满意度被证明可以转化为支持举办大型体育赛事或旅游业发展的支持意向；信任通常被认为是一种认知评估过程，为关系质量的关键组成部分，在任何关系动态中信任不仅可以促进相互理解和合作，还能够催化长期的承诺和忠诚。
与私营部门相比，公众对政府层面的危机管理与沟通的需求更为迫切。有效的政府危机应对有助于公众对政府政策的接受与支持。在新冠肺炎危机的特殊背景下，本研究将政府危机应对的恰当性定义为“居民对政府应对新冠肺炎疫情的沟通行为的评价，包括透明度和及时提供信息等方面。”选择该变量作为调节变量属于探索性研究，并引入不确定性减少理论 （The uncertainty reduction theory）来解释政府为及沟通在理解居民支持中的重要性。公众会寻求信息来填补危机中的信息差距，人们如何应对危机往往取决于他们收到的信息。
基于以上论述，构建了以下研究模型并提出4条假设：
1.控制互惠于居民支持呈正相关
2.满意度与居民支持呈正相关。
3.信任与居民支持呈正相关。
4-1.政府危机应对的恰当性以正向方式调节了控制互惠与居民支持之间的关系。
4-2.政府危机应对的恰当性以正向方式调节了满意度与居民支持之间的关系。
4-3.政府危机应对的恰当性以正向方式调节了信任与居民支持之间的关系。
研究方法
本研究委托国际公司Rakuten Insight于2022年10月23日至29日对东京都居民进行了在线调查，这是在宣布2020年东京奥运会推迟后但在赛事举办之前进行的，最终获得了500份有效问卷。问卷由知情同意书、五个变量的测量项目、以及人口统计信息三部分组成，量表部分采用7分李克特量表进行测量。居民支持改编自被多次运用于奥运会背景下的支持度量表；政府与民众关系部分改编自Kim等人(2023)新开发的GPR量表，由3个维度以及15道题目组成，明确询问了居民对于东京都政府的感知；危机应对的恰当性部分采用了Bowen等人（2018）开发的3个项目，参与者被要求回答他们对地方政府针对COVID-19相关危机应对的感知。除此之外，该研究还引入了感觉良好因素（feel-good factor）作为控制变量，假设居民对2019年橄榄球世界杯的经历或情绪能够有效控制对他们对2020年东京奥运会支持的混杂效应。
结果与讨论
通过结构方程模型分析，H1、H2、H4-1被证明成立。研究结果表明，与政府的控制互惠以及政府满意度与居民支持呈正相关关系。对于政府信任与居民支持的关系不显著共有两种解释，一种是频繁更换领导人造成的信任中断（自2013年东京获得举办权后，东京都共更换三位知事），政府的信任水平容易受到权力变化的影响；第二种解释是，政府与民众关系可能有其他因素传导，居民对举办大型体育赛事的积极和消极影响的看法可能为中介变量。当主板社区居民信任他们的政府时，他们可能会感知到积极影响，进而产生支持态度。
政府危机应对的恰当性显著地调节了控制互惠与居民支持之间的关系。两个政府与民众关系维度（信任和满意度）对居民支持的影响可能会受到政府实施的其他危机沟通框架、策略和时机的调节影响。在分析中将东京居民对2019年橄榄球世界杯的感觉良好因素作为协变量进行了控制，结果表明感觉良好因素与居民支持之间的关系是显著的，这意味着控制互惠和满意度仍然显著地影响着居民支持，而不受先前大型体育赛事感觉良好因素的影响。
研究启示
本研究在理论上引入政府与公众关系作为理解居民支持形成的关键概念，从关系质量角度阐述了居民支持形成，突破了以往社会交换理论和社会表征理论在解释大型体育赛事中居民支持形成方面的局限性。本研究强调了主办政府认识到居民作为决策过程中关键利益相关者的重要性，并倡导了政策公共关系的战略转变，为理解大型体育赛事管理背景下居民支持提供了新的视角。
本研究的实践意义在于提出了针对主办政府的管理建议，包括增强政府与居民的双向沟通，通过开放式论坛和座谈会等形式建立政策辩论平台，加强政府与居民之间的关系，以获取更多的支持。同时，强调了对赛后基础设施管理和社区服务体验的重视，以提高居民满意度。此外，针对危机响应恰当性的调节作用，提出了政府应采取多样化的信息传播策略，根据不同居民的需求和知识水平，差异化地传播危机和大型体育赛事相关信息，从而更有效地管理危机和提升居民支持。
作者：侯霆宇 早稻田大学