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中国发展高层论坛2024年年会
3月24日，中国发展高层论坛2024年年会在北京开幕。世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃以及国内外专家学者、企业家参会。
国务院总理李强：持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
李强总理在会议上指出，将加大宏观政策调节力度，加强政策协同配合；着力扩大内需，推进全国统一大市场建设与以人为本新型城镇化，推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新；
将进一步构建现代化产业体系，坚持以科技创新推动产业创新，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力。
持续推动绿色转型，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。标本兼治稳妥做好各类风险隐患防范化解工作，推动中国经济长期持续健康发展。
将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护各类企业合法权益，稳步推进制度型开放，以更高水平的开放链接世界。
国家发改委主任郑栅洁：加快发展新质生产力
郑栅洁指出，国家发改委将加快发展新质生产力：
一是以科技创新引领产业创新。实施一批重大科技项目，强化企业科技创新主体地位。加快改造提升传统产业，加快培育壮大新兴产业。加快布局未来产业，开辟新赛道。
二是推进体制机制创新。进一步完善市场基础制度，制定全国统一大市场建设标准指引，发布新版市场准入负面清单。
三是扩大高水平对外开放。稳步扩大制度型开放，加快出台2024年版外商投资准入负面清单，支持一批重大外资项目建设，推动数据开发开放和流通使用。
国务院办公厅：《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》
日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕5方面提出多条措施。
一是扩大市场准入。包括合理缩减外商投资准入负面清单，开展放宽科技创新领域外商投资准入试点，扩大银行保险领域外资金融机构准入。
二是加大政策力度提升对外商投资吸引力。扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单，落实税收支持政策，加大金融支持力度。
三是优化公平竞争环境，做好外商投资企业服务。持续打造“投资中国”品牌，加强外商投资企业服务。
四是畅通创新要素流动，促进内外资企业创新合作。支持外商投资企业与总部数据流动，优化外国人在华工作和居留许可管理。
五是完善国内规制，对接国际高标准经贸规则。加强知识产权保护，积极推进高标准经贸协议谈判实施，对接国际高标准经贸规则试点。
政策文件：
国务院：《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》
日前，国务院发布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）。
《条例》在缺陷商品、虚假宣传、强制消费、消费者个人信息保护、格式条款利用等方面明确经营者义务。
值得留意的是，《条例》明确了直播营销平台经营者建立健全消费者权益保护制度、消费争议解决机制的义务。
《条例》规定，预付式消费经营者不得利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品或者接受服务；
经营者采取自动续费提供服务的，应以显著方式提请消费者，应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品质量及任意加价。
政策文件：
李强：持续深入化解地方政府债务风险
3月22日，国务院召开防范化解地方债务风险工作视频会议。
国务院总理李强在会上强调，要化解融资平台债务风险，强化配套政策支持，加快压降融资平台数量和债务规模，分类推动融资平台改革转型。
要加大清理拖欠企业账款力度，分类施策推进清欠工作，切实做到实质性清偿，加力推动实现“连环清”。
要建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善地方政府投融资体制，健全防范拖欠账款长效机制，坚决阻断违规举债、变相举债的路径。
会议报道：
市监局：《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》发布
近日，市场监管总局等六部门联合发布《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确预制菜定义和范围，提出要督促生产经营企业按照预制菜原辅料等要求从事预制菜生产经营活动，保障消费者的知情权和选择权。
此外，《通知》提出推进预制菜标准体系建设，研究制定预制菜食品安全国家标准。并在落实企业主体责任、生产许可管理等方面加强监管。
《通知》还强调围绕增强优质原料保障能力、提升关键技术创新研发水平等方面推进预制菜产业高质量发展。
政策文件：
国家知识产权局等五部门：《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》
3月18日，国家知识产权局等五部门联合印发《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》（下称《实施方案》）。
《实施方案》明确以全链条服务为理念， 推动专利链创新链产业链资金链人才链融通发展，加速要素集聚，形成以专利产业化促进中小企业成长的发展路径。
此外，《实施方案》提出要筛选一批高成长性的中小企业， 开展重点培育，打造以专利产业化为成长路径的中小企业样板。
政策文件：
国家发改委：解读《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》
国家发展改革委3月22日召开专题新闻发布会，解读《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》(以下简称《南沙意见》)。
国家发改革委副秘书长肖渭明表示，《南沙意见》是广东省、广州市的重要任务，需要借势大湾区的独特优势和经济纵深，率先探索建立竞争有序的现代市场体系，推动新业态新领域率先探索突破，真正将放宽市场准入改革成果传导转化为新质生产力发展的成效。
下一步，国家发改委将会同有关部门加大工作力度，围绕政策宣传解读、完善工作机制、汇聚对接资源等方面加强对广州具体落实工作的协调指导，确保《南沙意见》能够尽快落地见效。
会议报道：
国常会：进一步优化房地产政策
3月22日主持召开国务院常务会议，听取关于优化房地产政策、促进房地产市场平稳健康发展有关情况的汇报。
会议指出，要进一步优化房地产政策，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效，系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。
要适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快完善“市场+保障”的住房供应体系，改革商品房相关基础性制度，着力构建房地产发展新模式。
金融监管总局：《消费金融公司管理办法》
国家金融监督管理总局近日发布了修订后的《消费金融公司管理办法》(以下简称《办法》)《办法》含79条。包括几方面的新要求：
一是提高消费金融公司准入门槛，主要出资人的持股比例要求提升至不低于50%，且公司的注册资本应不低于10亿元。
二是强化业务分类监管。区分基础业务和专项业务范围，取消非主业、非必要类业务，严格业务分级监管。
三是加强公司治理。明确了“三会一层”、股东义务、薪酬管理、关联交易、信息披露等方面的监管要求。
四是强化风险管理。明确关于消费金融公司信用风险、流动性风险等方面监管要求，优化增设部分监管指标，健全市场退出机制。
国务院：进一步强化用水管理
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《节约用水条例》(以下简称《条例》)，共6章52条。
《条例》提出要进一步强化用水管理，对主要农作物、重点工业产品和服务业等实行用水定额管理；
县级以上政府制定本行政区域年度用水计划，对年度用水实行总量控制；对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理；对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理。
此外，《条例》还根据用水场景提出一系列节水措施。
政策文件：
最高法、最高检：《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》
今天，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），对逃税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票、虚开发票等各类涉税犯罪的行为方式及量刑标准作出明确。
此外，《解释》第二十一条规定：实施危害税收征管犯罪，造成国家税款损失，行为人补缴税款、挽回税收损失，有效合规整改的，可以从宽处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。
政策文件：
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