据新华社报道,中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见第78届联合国大会安理会改革政府间谈判机制共同主席、科威特常驻联合国代表巴奈依和奥地利常驻联合国代表马席克。王毅指出,中方支持安理会改革朝着正确方向平稳推进,增加发展中国家的代表性和发言权,让更多中小国家有机会参与决策,让所有会员国都从改革中受益。要把维护国际社会团结合作放在重要位置,寻求最广泛共识。巴奈依和马席克高度赞赏中国坚持多边主义,愿同中方保持沟通协调。

王毅会见安理会代表时,主要围绕两个方面,全面阐述了中方的一贯立场与主张。首先,中方在履行应尽的国际义务的基础上,始终坚定维护联合国权威和地位,坚定维护联合国宪章宗旨和原则,捍卫多边主义,推进国际合作,用实际行动切实保障国家或地区的和谐稳定。其次,中方对安理会改革秉持积极立场,致力于推动改革向正确方向发展。联合国是一个公平、公正的平台,为所有成员国提供了一个参与全球治理的机会。

自巴以冲突爆发以来,安理会已多次对加沙地带,严峻的人道主义形势表达关切,但由于美国滥用一票否决权,扼杀了安理会的共识,给加沙地区实现停火止战制造了许多障碍。联合国秘书长古特雷斯指出,安理会需要对其组成和工作方法进行认真改革,在此基调下,中方积极献言献策,为包括安理会在内的联合国机构提供“中国方案”。当时加沙停火决议再次被美国一票否决后,联合国秘书长古特雷斯曾发出严厉警告,他称安理会如果什么也做不了,就非常接近“脑死亡”了。

俄乌冲突、巴以冲突爆发后,国际安全形势面临严峻挑战,呼吁联合国机构改革的声音越来越大,喊话“五常”扩员的国家也越来越多了。尤其是六次“入常”不得,近期又获得了英、法、俄等国口头支持的印度,更是迫切希望成为手握“一票否决权”的大国。在莫迪政府看来,摆在印度“入常”道路上的“障碍”似乎只剩下了中国;但“说服”中国或许比“拿下”其余四个常任理事国还要难得多,因为即便新一轮军长级会谈结束后中印边境问题有所缓和,中方仍然没有给出印方想要的答案。

然而,王毅这样大公无私的一席话,却被印度批评为中国阻碍安理会改革。同时,印度记者还不依不饶,抨击安理会体系为五个常任理事国的利益服务。印度混淆视听,歪曲中方意思,中国可不会让他得逞。外交部发言人毛宁指出,中方支持对安理会进行必要改革,切实增加发展中国家的代表性和发言权,让更多中小国家有机会参与决策。中国不认同安理会只代表常任理事国的利益,但具体怎么改革,要由会员国进行认真充分协商,照顾所有国家关切,最终达成“一揽子”解决方案。

印方代表坎博伊表示,近几年安理会确实是增加不少非常任理事国席位,但是却并没有给这些国家否决权,所以无法改变安理会存在的“不公正”问题。当下安理会的问题在于,是不是要让五常国家手中的权力,永远地凌驾于其他188个国家之上。她还认为,当下五常国家手中的一票否决权,已经对安理会维护国际和平与安全带来了不利的影响。印度意思,就是好好审一审五常手中权力,要么分散给下一级非常任理事国,要么就全部剥夺掉,别人没有的五常也别有,这样才算是“公平公正”。

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据参考消息网援引塔斯社报道,俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科会晤印度外长苏杰生后指出,俄罗斯支持印度成为联合国安理会常任理事国。报道称,拉夫罗夫在记者会上指出:“正如我已经说过的,我们支持将印度增补进该机构(安理会)。”联合国安理会由15个理事国组成:五个常任理事国即英、中、俄、美、法以及十个由联大选举产生、任期两年的非常任理事国,后者每年改选五个。除印度外,日本、巴西和德国都在积极争取安理会常任理事国席位。

从双方发布的新闻稿来看,拉夫罗夫对印度说了很多好话,戴了很多高帽儿,并且宣布了更多的合作事宜,包括共同生产武器装备、推动连接印度和俄罗斯的国际南北运输走廊项目等。看得出来,莫斯科对印度外长苏杰生到来,予以了很热情的接待;理由也不难猜到,在过去一段时间里,印度一直是西方的“座上宾”,美国和欧洲都在想方设法将印度拉到西方的阵营。西方也对印度寄予厚望,希望印度能够成为取代中国“新世界工厂”,并且保持与中国的“敌对”关系,削弱中国在第三世界的影响力。

与英法对印度的支持大多停留在外交辞令层面、美国虽表态支持但反对印度拥有“一票否决权”不同,俄罗斯多次明确支持印度成为常任理事国,并视俄印之间的共同利益是为双方相互借重的有力支撑。早在2000年,俄印签署《印俄战略伙伴关系宣言》时,俄罗斯便承诺支持印度“入常”。此后,俄方又多次表态,视印度为第一号“入常”候选国。不过,俄罗斯对印度“入常”的支持同样是出于针对西方阵营的地缘战略考量,并且对印度的反复“横跳”也持有怀疑态度。

对于俄方给印度的这种支持,有人疑惑,他们为什么要这么做?会不会背刺中国?这种想法还是多虑了。虽然在某种程度上看,俄方确实有拉拢印度的需求,比如向印度出口石油,还有避免印度彻底倒向美国。但从实际来看,这种拉拢还不需要用常任理事国来换。说到底,嘴上支持,用处不大,只有到了投票阶段,才能看出是不是真的支持。至于印度这次能不能成功通关,成为联合国常任理事国,印度自己心里也已经有数了。

俄罗斯的“死对头”美国在G20峰会上也对印方上述诉求表达了支持。美国联合国代表甚至已经开始游说其他成员国,以促进安理会的全面改革,包括增加印度为安理会常任理事国。加之印度不定时向英国和法国发动金钱攻势,送去大笔军购订单,英法也分别表示对印度“入常”没有反对意见。“五常”中四个国家对印度“入常”表示支持,只剩中国没有松口。莫迪政府不要高兴得太早,各国给予印度承诺在很大程度上只是一张“空头支票”,印度“入常”美梦在未来几十年基本上没有希望。

但美俄支持印度入常,完全是出于利益交换的原因。对于美国来说,印度是美国牵制俄罗斯和中国的关键一环。尤其是在中美博弈的过程中,印度是亚太战略的核心,必然要极力拉拢。对于俄罗斯来说,俄印在能源和军事领域的合作非常密切,在兼顾地缘政治考虑的前提下,俄罗斯自然不希望失去这个金主客户。再反观英法两国,本身在五常国家中就没有太多的存在感,基本唯美国马首是瞻。

二战结束以后,安理会的成立确立了新的世界格局,安理会五大常任理事国更是在维护世界和平方面起到主导力量。然而,半个多世纪以来,随着全球地缘政治以及经济、政治力量不断变化,很多国家开始提出要改革安理会,扩大安理会常任理事国的数量。我们知道,在五常国家中,本身就存在着各种利益矛盾,尤其是在中美、美俄大国博弈持续升级后,美英法三国都希望拉拢更多盟友成为安理会常任理事会国,从而牵制中俄两国,这也给有着大国梦的印度无限遐想。

早在1944年还在狱中的甘地就曾展望独立而强大的印度,并认为印度应该成为拥有否决权的常任安理会成员。1955年印度向联合国正式提出申请,希望能够加入常任理事国的行列。当时苏联解体让世界局势发生巨大变化,没苏联制约美国成为了世界上最强大的国家,世界格局呈现出"一超多强"的局面。因此印度第一次提交申请就得到了英国、美国、俄罗斯和中国的赞成票。唯有法国慢条斯理地站起来,在众目睽睽之下投了否决票,这也意味着印度第一次入常以失败告终。

迄今为止,印度总共7次向联大提出过“入常”要求,无一例外都遭到了否决。最后一次是在去年的9月,印度总理莫迪在联合国大会上第七次提出“入常”要求,遗憾的是,印度这次毛遂自荐虽然得到了美国的支持,但还是未能获得通过。而由于2021年联合国还通过了一项法案,规定任何国家在50年里只有5次申请“入常”的机会。按照规定,印度要是还想申请“入常”,只有等到2073年才有这个资格了。其实,现在的“五常”都曾对印度“入常”投下反对票。

其实中国现在也没有明确说反对印度成为常任理事国。中国常驻联合国代表张军表示,安理会改革必须真正体现国际公平正义。印度是否能成为联合国安理会常任理事国,需要从全球各国的利益出发进行合理调整。苏杰生在接受采访的时候认为,尼赫鲁当时顶着国内的反对声音,坚决支持中国恢复安理会常任理事国的席位,那是一个极大的错误,这完全是昧于历史的。当时印度想利用中国在第三世界国家当中的重要地位,挽救它的不结盟运动当中岌岌可危的首领形象。

联合国五常国对于世界上的很多国家来说都是一个具有权威性的代表。比如美国曾经使用三十多次一票否决权,维护美国的地位和形象。印度看到以后怎能不眼红心热,早就构想过多次,如果印度也能拥有如此权利的话,如何使用。现在印度是世界上人口最多的国家,也有着很多廉价的劳动力,经济情况也在稳步出现增长,整体的经济体量能够达到全球排名第五,而且印度近些年来努力扩张军事力量,在美国的支持下已经非法拥有了核武器,也成了一个军事强国和科研强国。

印度有着一种强烈的民族自信,觉得根本不存在印度能不能成为世界大国的问题,而是印度什么时候成为世界大国的问题。能否成为安理会常任理事国,就是印度衡量自身是不是“世界大国”的一个重要标准。因为印度想要成为了安理会常任理事国,需要修改联合国宪章。修改联合国宪章需要经过联合国大会会员国2/3以上表决并由联合国会员国2/3以上,包括安理会全体常任理事国的立法机构批准,没有一票否决后才能生效。

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此外德、日两国也想要加入联合国安理会,但最大的“障碍”是这两个国家是二战策源地和发起国,对世界人民犯下了累累罪行,尤其是日本,不顾国际社会强烈反对,执意将福岛核污染水排入大海。那就更不用说美国支持日本的真实目的就是想稀释中俄两国的话语权,一旦德国和日本“入常”,必然会打破安理会脆弱的平衡。另一边的巴西也在极力寻求“入常”,为避免五安理会常任理事国席位激增,引发一系列连锁反应,意大利、巴基斯坦等国又牵头组建“咖啡俱乐部”,以阻挡德国、日本和印度等国“入常梦”。

印度还扬言正是因为自己不在安理会席位上,所以在俄乌冲突中安理会才没有发挥作用。换句话说,印度觉得自己要是能成为安理会常任理事国,就可以调节俄乌关系了。也不知道印度说这句话是看不起美国还是看不起俄罗斯呢。就凭印度现在美俄两边通吃的嘴脸,要别人相信印度能在俄乌冲突中发挥作用,恐怕压根就没有什么说服力吧。要我说,印度想靠俄乌冲突多捞点免费的石油,才是最终目的吧。除了刚刚说的这两个理由之外,印度还有其他几个入常的理由也完全站不住脚。

为了让中国松口,印度开始“释放善意”,比如释放了两名VIVO的高管,在西段边境上的表态也降了几个调门。对马尔代夫总统开年第一站选在中国这件事情上,印度也没有像往常一样满世界嚷嚷。中国的态度相较于十年前是有改变的,不过并不是印度人希望的那种改变。中国对印度入常的态度是“印度应该在国际事务上发挥更大的作用”,而今年,中国代表在联大上却是明确表态:“成为安理会常任理事国不能出于一己私利,而是要考虑全球利益。”

印度外长苏杰生在访问日本前夕说了这样一番话,他认为印度和中国是全球权力结构转移过程中的“关键球员”,并且认同有关到了2075年,只有印度和中国两个国家的经济规模能超过50万亿美元的说法。中国的经济实力和国际影响力就摆在这里,我们根本不用去做什么宣传,但印度不会放过任何一个在国际舞台上露脸的机会。我们都知道印度一直想跻身常任理事国,但递交的申请书都无一例外地被否了,所以现在这个建议到底是为了“公平”还是私心,大家都心知肚明。

作为邻国,印度一直与中国存在着摩擦,并且印度一贯以大国自居,对真正的东方大国中国,却总是不屑一顾,甚至总想着在各个方面进行攀比,证明印度比中国更加的强盛,为此印度的某位精英还列举出了几点,号称中国有几点永远也比不上印度。但是事实胜于雄辩,中国无论是在国力上还是在国际地位上,都要高于印度许多。不过,印度与中国至今为止仍然存在着一些问题,如果不将这些问题解决,那么拥有一票否决权的中国,很可能就让印度之前的诸多工作,都变为无用功。