【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】5日,在第十四届全国人民代表大会第二次会议上提交的预算草案显示,2024年全国财政安排国防支出预算16655.4亿元,增长7.2%,增幅与去年持平。这是中国国防预算连续9年维持个位数增长。

根据公开数据,2017年至2023年之间,中国国防预算增幅依次是7%、8.1%、7.5%、6.6%、6.8%、7.1%和7.2%。2016年国防预算增幅为7.6%,当年结束了此前近5年来连续两位数增长的局面。

十四届全国人大二次会议新闻发言人娄勤俭4日在新闻发布会上表示,近年来,为维护国家主权、安全、发展利益,适应中国特色军事变革的需要,更好履行大国国际责任义务,中国在推动经济社会持续健康发展的同时,总体保持国防支出合理稳定增长,促进国防实力和经济实力同步提升。

军事专家张军社5日对《环球时报》记者表示,中国国防支出始终坚持国防建设和经济建设协调发展的方针,基于国防需求和国民经济发展水平两大因素来确定国防支出,“多年来,中国的国防支出规模一直是适度、合理的。在经济社会持续健康发展的同时也保持了国防支出适度增长,在经济实力提升的同时增强国防实力,以此更好的维护国家主权、安全和发展利益。”

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航母编队在海上航行画面。图片来自:中国军网

张军社也关注到,从2016年至2023年,中国国防费增长连续9年保持个位数增长。“在国际安全形势严峻和国家经济发展持续稳定的前提下,中国国防费预算连续9年增长没有达到两位数,不像美国、日本那样不断刷新军费增长记录,表明中国国防费的增长是克制的,也说明中国无意与其他国家开展军备竞争,表明中国奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略。”

张军社进一步分析说,近年来美国、日本、印度等国家国防预算增幅都保持在两位数以上,充分暴露出这些国家不顾经济民生,穷兵黩武的一面。其中最引人关注的是日本和美国,两国2024财年在军事领域的投入均创历史新高。日本2024年防卫预算同比增长16.5%,保持连续11年不断增长。而美国2024财年国防经费达8860亿美元,已经超过了排在其后面9个国家军费的总和,约占全球军费总额的40%。同时,美国为了一己之私,近年来极力推动“新冷战”,煽动阵营对抗,迫使北约成员将军费开支增至各自国内生产总值的2%以上。从2017年开始,美国、法国就一直增加国防预算,德国国防预算已经9年保持增长。

4日,娄勤俭在发布会上表示,“与美国等军事大国相比,中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重,还是国民人均国防费、军人人均国防费等,一直都是比较低的。”

“飞鲨”出击,刺向海天。图片来自:中国军网

一位匿名军事专家在接受《环球时报》采访时表示,仅以国防费所占GDP的比例为例,美国占3%以上,2024年北约成员中将有18个达到2%,日本将在2027年前提高至2%以上,相较而言,中国多年来都维持在1.5%以内,甚至低于世界平均水平(2.5%)的40%。

这位专家认为,目前中国国防费与应对安全威胁的需求还显不足,与主要战略对手相比差距很大,应当有不断增长的必要和空间。尽管自2009年以来,中国国防费总量位居世界第二,但绝对数一直是世界第一的美国1/4左右。比如2023财年,美国国防费达到8579亿美元(约合人民币6万亿元),而中国2023年的国防费预算约为15537亿元人民币,仅占美国的26%。

这位军事专家认为,中国国防费增长是捍卫国家利益和维护世界和平的必然要求。当今世界百年未有之大变局加速演进,局部战争和武装冲突连绵不断,国际安全形势严峻复杂。中国是世界上邻国最多,陆地边界和海洋权益问题最复杂的国家之一。此外,台湾与大陆分离70多年,在美国等域外势力怂恿支持下,“台独”分裂势力活动猖獗,严重威胁台海稳定,破坏两岸和平发展,我国进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多时期,军事斗争任务艰巨繁重,对国防和军队现代化提出了更高标准和更严要求,“捍卫国家利益、实现祖国统一和维护世界和平,必须有强大军队;建设巩固国防和强大军队,必须有相应的国防费做支撑,这是天经地义,无可非议的。

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起飞助理作出放飞手势,战机即将升空。图片来自:中国军网

张军社分析说,当今世界正处于动荡变革期,地缘冲突加剧,不稳定性、不确定性显著上升,中国面临的国际安全环境严峻复杂,中国必须建立一支强大的军队,才能更好地维护国家主权、安全和发展利益,履行国际责任和义务,维护世界和平,遏制战争威胁,“我们必须要适当增加国防费的支出,既是为了应对复杂安全挑战的需要,也是履行大国责任和义务的需要。事实证明,中国军队现代化不会对任何国家构成威胁,而是有利于维护世界和平稳定。”

在这种情形下,一些外媒再度炒作所谓的中国“隐形军费”,张军社认为,这是毫无根据的,一方面,中国从2008年起每年向联合国提交上一财政年度的军费开支,保持军费的透明度;另一方面,从1998年起,中国政府不定期发布国防白皮书,在白皮书中也公开介绍国防费数量、保障范围和主要用途等,“而且,中国国防经费管理严格执行财政拨款和预算管理制度,不会发生所谓的‘隐形军费’。”