作为新海口人，2023年我见证若干“民生实事”从决策之初到落地执行改进的相关细节。海口推进义务教育阶段学校校内午餐午休服务，邀请家长及社会人士前往学校教室、餐厅、宿舍等进行参观。海口优化公交线路的过程当中，不断吸收市民意见，提升公交服务水平和运力。同时，我也深切感受到生活周边的变化，秀英新铺设几条路，原来是断头路被打通；小区对面的带状公园修复了，西海岸沿海栈道更适合跑步，来这里打卡的游客络绎不绝。高学历人才进驻乡村，他们正在努力打造和美乡村，“蓝图渐成实景”……一个城市的发展只有不断吸收社会各界力量，倾听改进意见，市民作为城市的主体才有更多责任感和使命感，而努力所带来获得感也会加倍。
海口市“两会”1月15—17日在海南国际会展中心举行
2024年1月15—17日，海口市第十七届人民代表大会四次会议期间，多位区长局长、人大代表亮相海口两会“代表通道”，回应记者相关提问，总结过去一年的成功，畅谈履职心得，展望新的一年工作计划。
本人有幸邀请参会，倾听不少代表发言。区与区之间的工作有侧重点，职能部门之间的工作有交叉。在听完相关采访之后，我试着提炼一些关键点，供大家参考。
01
表决制激发公众参与
尽管海口经济屡上新台阶，依然受限于历史短板，改变依然要付出加倍的努力。例如解决学位紧张，哪个片区该新建小学；海口需要打通的断头路很多，为什么你家门口的断头路还不开工？有些居民家门口就有公园，为什么海口新建的口袋公园没有落在你头上……在经费紧张的前提下，为什么有些地方就有优先级别，谁在帮你争取利益？你的声音如何传递到两会讨论决策当中去？
海口市“两会”期间局长区长接受媒体采访
海口推行的人大代表表决制让人大代表来选择为民办事。
2022年10月19日，海口市正式启动2023年民生实事项目征集工作，通过网络、12345热线、街头随访等方式最大范围收集社情民意，共征集到348条建议。随后通过人大和政府联席会议等机制，按照覆盖基本民生、好中选优和急需先立的原则，筛选出候选项目13个。
2023年2月10日，在海口市第十七届人民代表大会第三次会议闭幕会上，海口市首次采用人大代表票决制的方式来确定民生实事项目。经过人大代表现场投票表决，从13个候选项目中，表决出10项民生实事，涉及公交、断头路、积水、公园、校内午餐午休等民生问题。
这些问题都是市民所关心的问题，而且急需要解决的问题，人大代表通过表决来获得优先实施权。人大代表来自社会各阶层，他们是人民代表大会的主体。抛开人大代表的身份，他们也是学生的家长、公司职员、基层工作人员等等，他们有自身的诉求，也能接受周边人的意见。
针对民众所关切的民生大事，海口构建“市委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”的工作机制，明确民生实事项目的征集、筛选、审议、票决、监督和评价等6个环节的具体工作内容，并建立民生实事项目人大代表票决制联席会议制度，加强工作的政策指导和资源保障，凝聚工作的整体合力。
具体以口袋公园建设为例。2023年，海口市第十七届人民代表大会第三次会议将“建设20个‘口袋公园’”项目纳入本年为民办实事事项。海口四个片区分别认领五个口袋公园。园林局作为执行单位，与市资规部门沟通进一步挖掘利用城市内的闲置边角用地。在执行的过程中，有关选址，具体方案的落实，这些都需要广泛听取社会意见，做到物尽其用，物有所值。人大代表有监督权。
海口市“两会”期间代表接受媒体采访
20个口袋公园的建设，补充城市微绿地空间，提升老旧社区的城市空间。为大多数市民营造一个休闲健身区。办好一件事情顺应民众呼声，新的一年再次推行口袋公园项目建设也就顺理成章。2024年人大代表等表决方案，今年海口还将再建设10个口袋公园。
2023年，海口计划打通八条断头路，缓解主干道交通压力，方便市民便捷出行。打通断头路列入也列入为民生实事项目的十大工程。实际上，海口全年打通的断头路为十三条。
“断头路”权属复杂、居民诉求多，涉及历史遗留问题，打通一条断头路，这需要区政府和市市政、住建、发改、财政、资规、交通、交警等部门协同推进。正是因为执行难，如果一方掣肘，失去人大代表的监督执行，项目很难顺利推进。因此，打通一条断头路，折射出背后营商环境不断改良的过程。
02
过去一年的关键词
正如打通一条断头路牵涉的诸多单位，代表在汇报工作的时候，有些理念不断重复，有些工作反复强调，他们的工作总结当中总有一些高频词反复出现。
我试着做一个总结。
人民至上的服务理念。不管是行政主体，还是企业主体，服务对象都是城市市民，工作开展都是为民办实事，提升市民获得感。海口建设口袋公园，城市换新颜；打通断头路，优化交通线路方便市民出行。“六水共治”为的就是治理污染水源，还水于民，让城市生活更有诗意……市民是一个城市的主体，发展优先满足市民内在需求。
海口市民政局局长严音莉介绍2023年相关工作，海口共发放残疾人“两项补贴”5401万元。其中，发放困难残疾人生活补贴630万元，惠及4729名困难残疾人；发放重度残疾人护理补贴4770万元，惠及17000名重度残疾人。对弱势群体的关爱，更能体现出这个社会的温度。
高质量发展。过去的一年，海口招商引资取得硕果。美兰区的经济增速全区第一位，特别是江东新区成为园区的龙头，龙华区经济总量全区第一位。数字经济产业和现代金融业等高新技术产业、现代服务业产业集群效应显现，楼宇经济有了政策扶持，为高质量发展提供后勤支撑。海南自由贸易港唯有实现高质量发展，才能体现出自身政策优势，带动更多企业前来创业投资。
优化营商环境。海口通过深化扩权强区改革，下放82项市级事权，增强区级项目自主权，提升区级服务水平，实现了审批服务提质增效。这一年，海口各区（园区）做行政审批权的减法，换取市场活力的“加法”；园区推行一站式服务，推出“企业一对一”服务，用为企服务的“真心”，换取企业发展的“信心”；海口职能部门通过优化营商“软环境”，转化为区级产业发展“硬实力”。海口营商环境的提升，充盈投资者的信心，为海口经济发展注入活力。
城乡协同发展。乡村是海南发展重要的一环，海南乡村蕴含丰富自然景点和人文景点，作为和美乡村的重要一环，可以为自贸港带来更多亮色。对振兴乡村，建设和美新农村，这具有示范效应。
这些关键词都在不断重复。这是一个城市的光荣与梦想，属于大多数奋斗者共同努力的结果。
03
我个人期待什么？
其实，我期待人大代表在介绍自身工作的时候，少谈一点成绩，多谈困难。成绩有目共睹，不需要一些数字来堆砌。多谈困难下取得的成绩，这样的成绩更有说服力。而且，代表们谈论困难，普通民众也会感受到这种真诚，从而多一些理解。从而在项目执行的过程当中，民众也能设身处地贡献自身智慧。
有些代表在表达的时候用了一些广告禁用此词，例如满意度100%，行业之最等等。月满则亏，水满则溢。就算一件“得民心”的事情，在执行的过程当中，总有人不满意。例如，午餐方案，有人因为预制菜而弄得家长没法安心。今年满意度这么高，那么改进的空间和动力又来自哪里？
总体来说，代表们自信的表达得益于海口过去一年取得辉煌成绩，以及对未来海南发展充满信心。
那么，还有更多人该如何表达自身的声音？
作为普通的市民，我对海口的发展当然有更多期待。例如城市的快速路高架桥多一点，让出行拥堵的概率低一点；城市速度更快一点，提供就业岗位多一点，房价再稳一稳，工资再涨一点，物价更合理一点……这样的话，市民的幸福感会更高一点。
作为一个企业办事人员，我深刻感受到窗口的服务热情和办事效率，但是有些地方明显不足，还需要工作人员进一步倾听一线办事人员的声音，为改进收集整理意见。例如去税务部门开具一个很简单“企业小规模纳税证明”，这种一纸证明实现电子查询并不困难，不知道为什么要去柜台办理。预约就会叫号。税务窗口不管你叫号办理业务难易程度，反正一视同仁叫号，有时候排号满了，需要等到一周，虽然办事一次只跑一次腿，一分钟能开好的证明，付出成本也不低，这样的办事真的有效率么？这是明显不合理的地方。
改革创新是城市发展的不竭动力，海口要想更好，还需要更多人深入第一线，倾听民众最真实的声音，这样人大代表表决环节才不至于“误判”。
2024年，海口将全面完成自贸港封关运作软硬件设施建设。只有夯实基础，才能充分应对大考。作为城市红利共享者，我们期待一个更好的海口。
（作者简介：网红经济研究者，自媒体撰稿人，区域经济研究者）