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据极目新闻2023年11月30日报道,半月谈记者近期在乌蒙山区A县调研时看到“穷财政富养人”现象——财政供养人员数量持续扩增,给县级财政带来沉重负担。

A县财政局有关负责人提供给半月谈记者的一份2023年该县保工资支出预算表显示,该县当年保工资预算总支出为26.3亿元,其中在职人员20亿元,离退休人员1.7亿元,临聘人员4.6亿元。

2022年,A县一般公共预算收入完成7.02亿元,比上年决算数增长0.85%,其中税收收入4.14亿元,同年上级补助收入为42.3亿元。

A县财政早就入不敷出,公共预算收入完成7.02亿元,仅保工资预算总支出为26.3亿元。缺口只能依靠转移支付上级补助收入为42.3亿元填补。

图片来源于佛坪县网站

再以陕西佛坪县为例,据《佛坪县2022年国民经济和社会发展统计公报》,陕西佛坪县实现生产总值142756万元。户籍总人口32231人,其中乡村人口18167人,城镇人口14064人。全县常住人口26068人。2022㫀财政总收入3087.2万元,其中,地方财政收入2482万元;财政支出105544万元。

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图片来源于佛坪县网站

县级政府是政权职能最齐全的基层政府,机构设置“麻雀虽小,五脏俱全”。在政府组织形式统一化背景下,各地行政编制总数大致相当。据佛坪县网站,县政府组织部门共有27个局级单位。县城城区人口8000多人,党政事业单位“吃财政饭”人员超过2000,算上他们的家庭,城区人口几乎都靠财政供养。

佛坪的财政早就入不敷出,财政支出快赶上年生产总值,财政支出97%靠转移支付填补。

近年来,国家进行了多轮精兵简政,主要是以政府机构设置优化和调整、编制精减为主。随着经济发展,人口迁移,撤并小县、精简行政机构、提高行政效率、减少财政供养,应是未来的改革重点,也是扩大县域经济规模的重要手段。对于人口规模少,非边境县,“袖珍”小县的撤并条件日趋成熟,在具备合理性和必要性的前提下,可以考虑撤并整合。