掸邦内除了果敢，还有佤邦和小勐拉两个特区。其中佤邦较为特殊，该地区被分成南北两部分。那么究竟是什么原因导致佤邦形成现在的格局，两地之间有没有打通连接通道呢？
一、佤邦
佤邦被称为掸邦第二特区，拥有高度自治权，面积3万平方公里，分成南北两部分。佤邦人口约60万，主体民族是佤族。佤邦历史上是中国领土，这里在唐朝属于南诏，宋朝属于大理，元明两朝虽然行政归属几经变化，但是都是傣族世袭土官封地，因此这里也是缅北华人聚集区之一。
这里经济落后，矿产开采的投资和矿产市场主要来自中国。佤邦曾是罂粟种植区，上世纪末我国与其达成替代种植协议，佤邦逐渐种植龙眼、茶叶、橡胶等经济作物。也因此当地最主要的商贸伙伴、原料市场、销售和投资地都是中国，人民币是这里的流通货币。
佤邦曾是缅共的武装区，该市的首府邦康市曾是缅共中央所在地，当时还叫邦桑。
二、佤邦分成两部分的原因
佤邦被纳入缅甸版图是因为英国的殖民扩张。缅甸沦为英国的殖民地后，与清朝的藩属关系被打破，滇缅之间的划界问题就成为一大难题。1894年至1899年，中英两国先后四次进行滇缅划界，但是因各自坚持界线未能确定。1935年至1937年间，划界工程有所进展，但是仍有部分边界尚未确定。后来抗日战争爆发，滇缅边境也就暂时放到一边。1941年，中国正处于艰难抗战之中。英国为修建滇缅公路，向我国施压，迫使我国将本属中国的领土划入英属缅甸。1947年缅甸在宪法中规定掸邦和佤邦成为其一部分。1948年国民党残部败退佤邦，在1966年之前控制该地区。166年佤邦地区出现四支游击队，开始削弱国民党势力。1968年缅共在缅甸东北和北部建立根据地，创建中部军区，即现在的北佤邦地区。
佤邦原本只包含北佤，南佤的形成是因为缅甸的内乱。缅甸独立后，内部武装冲突时有发生。因为战乱影响，缅甸和泰国边境几乎处于无人管辖的状态。为躲避战乱，大量佤族人迁往泰缅边境，也就是南佤地区。
上世纪60年代，缅甸著名的大毒枭和军阀坤沙逐渐崛起，到80年代，坤沙已经控制了掸邦与泰国清迈、清莱、夜丰颂三府接壤的狭长地带，控制了长达400公里的泰缅边境。南佤周边地区是坤沙的毒品基地，他控制了缅甸80%的毒品贸易，并建立自己的武装，成为南佤的实际控制者。随后坤沙野心膨胀，宣布独立建国。
由于南瓦地区有很多佤族人，佤邦在各武装组织中兵力最多、实力最强，于是缅甸政府邀请佤邦军队联合剿灭坤沙。坤沙被剿灭后，佤邦军队控制了南佤地区，出于对佤邦的感谢，缅甸政府将南佤送给佤邦，正式形成了佤邦一南一北的格局。
三、为什么佤邦没有打通两地通道
明清时期佤邦地区一直实行土司制度，这里有非常强烈的自治色彩，在治理制度和结构上沿袭了很多中国做法，中央和掸邦政府几乎无法插手这里。那么佤邦为什么能容忍南北之间的分离呢？佤邦政府在当地有绝对的权威，没有佤邦联军的允许，缅甸政府军不得擅自进入其辖区，为了安抚佤邦，缅甸政府向佤邦提供一定的军费和物资，而佤邦则承诺不与反对派接触，不退出缅甸。既然名义上是缅甸的领土，那么南北佤之间就能通过政府军控制区联系，缅甸政府也默认了这一模式。
这种联系方式使得佤邦和政府之间能有一定的合作余地和基础，双方的利益得以维护，对地区局势的稳定也起到积极作用。2011年佤邦联合军与中央政府谈判成功，成为掸邦第二特区。佤邦的局势相对来说比较稳定，这使佤邦能加强与其他和国家的地区联系，促进其经济发展。同时与佤邦的合作，也为缅甸政府探索解决民族矛盾提供了一定的经验，可以说算得上互利互惠，因此佤邦现在也没必要强制打通南北佤之间的通道。