引言
在当今的非洲大陆上有这样两个国家--塞内加尔、冈比亚。从地图上看，在网络上有“宇宙神国”之称的冈比亚就如同一把匕首，直接插入了塞内加尔的腹部，几乎将塞内加尔拦腰斩断。由于冈比亚的存在，使得塞内加尔南北之间的往来变得十分麻烦，中央政府很难有效控制住南部地区，导致南部地区的分裂势力，比如卡萨芒斯民主力量运动组织，一直十分猖獗，中央政府很难将他们彻底清除干净。而冈比亚由于三面都被塞内加尔包围，导致冈比亚在非洲大陆上始终摆脱不了塞内加尔的影响，只有通过西面的大西洋才能与外界交流。
塞内加尔和冈比亚的地图
按理来说，冈比亚这种国家的存在对于塞内加尔来说是个非常令人难受的事，使得塞内加尔政府无时无刻不在因为无法有效控制南部地区而发愁。而冈比亚无论是在国土面积、人口数量，还是军事实力等方面都无法与塞内加尔相提并论。塞内加尔如果真的想吞并冈比亚并不是一件困难的事，但塞内加尔为什么不这么做呢？
卡萨芒斯民主力量运动组织的旗帜
其实，塞内加尔并不是没有过这个想法。早在20世纪的时候，塞内加尔和冈比亚就曾经尝试过合并为一个国家，并在1982年2月1日正式合并为一个邦联制国家--塞内冈比亚邦联。然而，这个国家却十分的“短命”, 在1989年9月30日解体，重新分裂为塞内加尔、冈比亚两个国家。这次事件也让这两个国家都明白了“强扭的瓜不甜”的道理，从此之后再也没有考虑过合并。
那么，塞内冈比亚邦联当初是如何建立起来的呢？为什么它只存在了不到8年的时间就走向了解体的道路呢？
两国的前世今世
众所周知，非洲大陆的近代史就是一部饱受欺凌的血泪史。当欧洲人开启了大航海时代之后，欧洲各国便开始入侵非洲，在非洲抢夺势力范围和殖民地。当今冈比亚和塞内加尔的领土也没能逃脱欧洲人的魔爪。
到了17世纪，当今塞内加尔和冈比亚的领土成了英国和法国争夺的目标。经过了长时间的争夺，塞内加尔的土地成为了法国的殖民地。而英国则是将塞内加尔内部的一块地抢到了手，这块地就成了当今冈比亚的前身。1783年，英国和法国签订了协议，承认塞内加尔归属法国，而冈比亚则归属英国。到了1889年，英、法两国正式确立了冈比亚与塞内加尔的边境线，也就确立了冈比亚在塞内加尔内部的领土范围。
第二次世界大战之后，非洲地区开始了轰轰烈烈的独立运动，势必要脱离欧洲国家的控制。塞内加尔和冈比亚也不例外。当时的塞内加尔属于法共体内的一个自治共和国，并在1959年成为了隶属于法国的马里联邦的一部分。然而，法国由于经历了两次世界大战，国力严重衰退，已经无法继续控制非洲。1960年4月4日，法国与马里联邦之间签署了“权力移交”协定，随后马里联邦便在1960年6月20日成为独立国家。不久之后，由于内部产生了分歧，马里联邦也随即解体，塞内加尔也在1960年8月20日脱离马里联邦，成为了今天的塞内加尔共和国。
在塞内加尔争取独立地位的同时，身为英国殖民地的冈比亚也争取并获得了自己的独立地位，而国力衰退的英国也同样无力阻止非洲殖民地的独立运动。1959年英国召开了冈比亚制宪会议，同意冈比亚成立“半自治政府”。之后在1964年英国宣布同意冈比亚于1965年2月18日独立，冈比亚也在1970年4月24日正式成为了独立国家。至此，非洲大陆上的冈比亚和塞内加尔都获得了独立地位。
塞内冈比亚邦联的成立
独立后不久，两国之间就因为不是同一个国家而产生了烦恼。自两国独立后，塞内加尔政府实施了“贸易壁垒”的政策，对外国商品的进口实行了很多限制措施。这项政策的结果就是让进口商品在塞内加尔的市场价非常高，也让很多冈比亚人发现了商机，他们将自己的货物从边境走私到塞内加尔境内，以低于塞内加尔市场价但高于冈比亚市场价的价格出售，为自己赚取更多的利益，塞内加尔政府也很难对黑市进行打击。
除此之外，塞内加尔当时在国内实施了代金券政策，当农民们将自己的农作物出售给政府的时候，农民们便会得到政府发放的代金劵，但是每张代金劵必须在领走之后的三个月才能被兑换成现金，并且代金券是不能被用来购物的。这项措施也导致了很多急需用钱买东西的塞内加尔农民选择不将农作物出售给政府，而是将货物走私到冈比亚，并获得美金现金。边境之间的相互走私行为成为了让塞内加尔政府非常头疼的问题。
除了边境的走私问题，政权的安全问题更是让两国政府非常担心的问题。由于塞内加尔和冈比亚的交流非常频繁，两国国民之间的相互往来也十分容易。这就产生了一个问题，一旦其中的某一个国家内部发生了政变，推翻了现任政府，就很容易影响到另一个国家，使另一个国家也发生相同的事。所以两国政府为了保护自己的政权也必须互相保护。
俗话说：怕什么来什么。1981年，冈比亚爆发了反对总统贾瓦拉的政变。由于担心自己也会受到影响，当贾瓦拉向塞内加尔求助的时候，塞内加尔也毫不犹豫地支持贾瓦拉政权并出兵帮助贾瓦拉镇压叛乱。虽然政变没能成功，但让冈比亚的贾瓦拉政权变得不稳定，塞内加尔政府也越来越担心同样的事情会在某一天发生在自己身上。此外，由于塞内加尔走亲西方的路线，与很多非洲邻国的关系不是很好。塞内加尔政府也担心非洲的邻国会以冈比亚为跳板，挑起南部卡萨芒斯地区的独立运动来破坏塞内加尔的稳定。于是，塞内加尔政府起了吞并冈比亚的念头。
冈比亚总统贾瓦拉
在冈比亚，虽然政变没能成功，但也给贾瓦拉总统留下了心理阴影。贾瓦拉总统意识到冈比亚的安全部队人数不足，难以阻止政治动荡。虽然冈比亚政府也开始组建自己的军队，但还是觉得底气不足。冈比亚政府觉得：“与其担惊受怕，还不如让自己找到一个合适的靠山。”于是冈比亚政府也开始考虑与塞内加尔合并，成立一个联盟性质的国家，让塞内加尔的军队保护自己。
由于双方都有合并的想法，很快便开始就这一问题进行谈判。经过了一系列的争吵与妥协，双方最终决定建立一个邦联制国家--塞内冈比亚邦联。国家的总统将始终由塞内加尔人担任，而副总统将始终由冈比亚人担任。两国合并后使用统一的军队，实施统一的对外政策。但在内政方面，塞内加尔和冈比亚将保持独立的内阁，并且同时使用塞内加尔和冈比亚两国的货币。
1981年12月12日，两国之间签署了合作协议，并在1982年2月1日正式建立塞内冈比亚邦联。冈比亚总统贾瓦拉成了国家副总统，塞内加尔总统阿卜杜·迪乌夫则成为了国家总统。
塞内加尔总统阿卜杜•迪乌夫
仓促合并后的“短命”邦联
虽然塞内加尔和冈比亚合并成了一个国家，但更多的是出于两国政府之间的相互抱团，民间的百姓则对此并没有多大的兴趣。尽管塞内加尔和冈比亚在民族上有很多相似之处，但由于长期属于不同国家的殖民地，也产生了隔阂，相处起来并没有那么融洽。并且当塞内冈比亚邦联成立之后，两国政府才意识到合并后产生了更多问题需要解决。
由于塞内冈比亚邦联的主体是塞内加尔，使得很多冈比亚人没有安全感。很多冈比亚人担心塞内加尔会不断对冈比亚进行打压，削减冈比亚人的权利，直到将冈比亚人全部逐出政府部门，演变成塞内加尔人一家独大的局面，冈比亚人将彻底沦为二等公民。这种不安全感加深了两国人民之间的不信任。
除此之外，由于冈比亚几乎没有军队，因此国家的军队近乎都是由塞内加尔人组成的。贾瓦拉虽然身为国家副总统，但始终掌握不了军队。贾瓦拉对塞内加尔军队的依赖也加深了冈比亚人心中的不安全感。
除了担心塞内加尔人会不断打压冈比亚人的生存空间，两国政府在经济政策方面也产生了分歧。塞内加尔倾向于向中央集权、近乎重商主义的经济政策靠拢，而冈比亚则希望制定自由贸易和低关税的政策，双方就这一问题一直僵持不下。1948年1月，塞内加尔提出了建立关税和货币同盟，取消冈比亚货币达拉西，只使用塞内加尔的货币非洲法郎的政策，这项政策自然遭到了冈比亚的反对。此外，塞内加尔计划建造一条横贯冈比亚，将塞内加尔南北连接起来的公路桥。这一提议也被冈比亚拒绝，冈比亚方面认为，塞内加尔此举已经违反了当初建国时期达成的邦联制协议，会加深塞内加尔人对冈比亚的渗透，并且一旦大桥建成就会让冈比亚的渡轮服务行业受到影响，蒙受损失。可以说，此时的塞内加尔和冈比亚虽然身处同一个国家，但双方之间的竞争明显大于合作。
日益加剧的紧张局势逐渐让冈比亚产生了再次独立建国的想法。随着时间的流逝，冈比亚人也对塞内加尔人长期霸占总统“宝座”产生了不满。矛盾在悄悄积累，最终在1987年，总统阿卜杜·迪乌夫在公共场合的一次演讲刺痛了冈比亚人的神经（在演讲中，总统宣称冈比亚的形成只是一场意外），此次演讲也成了塞内冈比亚邦联解体的导火索。
随后，双方之间就冈比亚独立的问题爆发了激烈的争论。屋漏偏逢连夜雨，塞内加尔很快又与邻国毛里塔尼亚爆发了冲突。在受到了毛里塔尼亚的威胁后，塞内加尔只能将驻守冈比亚的军队全部撤出冈比亚，派往塞内加尔与毛里塔尼亚的边境，导致冈比亚无人看守。冈比亚趁机以“塞内加尔没有尽到保护冈比亚的义务”为由，发动了独立运动。焦头烂额的塞内加尔也只能同意冈比亚独立。
最终在1989年9月30日，塞内冈比亚邦联解体，冈比亚和塞内加尔再次成为两个独立国家。经历了此次教训，塞内加尔也失去了吞并冈比亚的想法，冈比亚也就一直成为了被塞内加尔三面包围的独立国家。不过，两国之间仍然保持了密切的往来。
参考资料：
塞内加尔为何不吞并冈比亚？；
Anglo-Saxonism and Gallicism in Nation Building in Africa: The Case of Bilingual Cameroon and the Senegambia Confederation in Historical and Contemporary Perspective；
The Sene-Gambia in Historical and Contemporary Perspectives；
作者：阿翌