加拿大野火,截至6月11日,烧毁面积已经达到了约4.6万平方公里。
按当地官员的说法,他们无法扑灭这场林火,已经失控了,而且可能持续“整个夏天”。
一场火灾,烧几个月,势必会对环境,以及当地的经济,比如加拿大的林业,石油等自然资源行业,造成不小的影响。
尤其是石油。
作为世界第四大原油生产国,加拿大的石油,近八成产自艾伯塔省。
但因为野火的原因,从五月初开始,艾伯塔省部分石油企业就已经宣布暂停运营。
日均减产28万桶,占加拿大全国石油产量3%以上。
然后我就想到了一个问题。
既然加拿大并不具备有效控制野火发生的手段,结合全球变暖造成的未来极端天气概率的上升,以及加拿大经济结构对自然资源的高度依赖。
那么近年来不断升温的加拿大西部地区分裂主义,也就是要求艾伯塔省等几个西部省份,脱离加拿大独立的政治运动,会不会出现趋势扭转的状况,开始慢慢降温呢?
就拿艾伯塔来说吧,从本质上来说,艾伯塔分离主义的出现,主要就是因为利益的分配不均。
艾伯塔分离主义认为,艾伯塔省作为加拿大的经济大省,但是却被边缘化了,没有相匹配的政治地位。
以至于本属于艾伯塔省的利益,结果因为没有足够的政治地位支撑,被其他的加拿大地区给瓜分了。
比如2017年,艾伯塔省用10%的人口,贡献了加拿大17%的GDP总量,然后在全球经济下行的状况下,加拿大政府却对艾伯塔省的经济窘境无动于衷。
不但用艾伯塔的税收,去支援人烟稀少地区的经济建设。
甚至还通过对环保以及贸易政策的调整,让艾伯塔地区的经济形势雪上加霜。
再比如2019年,加拿大魁北克在财政有10亿加元的情况下,依然获得了不小的联邦补贴。
但是因为全球经济下行以及油气下跌蒙受巨大损失的艾伯塔,非但没有补贴,还需要反过来利用自己的税收,去补贴加拿大东部省份。
艾伯塔觉得不公平,心理不平衡,自然就要搞事情,说白了,就是通过这种形式,对加拿大政府表示自己的不满。
如果只是因为这个原因的话,那么艾伯塔分离主义,大概率不会因为这几场野火而降温。
再怎么说,野火都是暂时的,烧过了还能接着开发。
既然问题在于地区发展的公平与平衡,要么一视同仁,要么一起扶贫,不要搞什么厚此薄彼,那就很容易解决,除非不想搞,那出了问题也只能怪自己。
主要的问题在于艾伯塔分离主义虽然近几年的升温趋势,尤其是2019年以后,比较明显。
比如2018年,支持艾伯塔脱加的比例约为25%。
到了2019年,就已经上升到了33%,2020以后,更是飙升到了41%。
但这个问题,却不是近些年才出现的问题,而是已经出现了近百年的堪称历史遗留问题的问题。
而且是一个跟加拿大政治斗争强相关的问题。
1935年,为了救济因大萧条而遭受苦难的艾伯塔人,威廉·阿伯哈特创建了社会信用党。
但是因为他的很多救助计划都被加拿大最高法否决,无法推行,所以就有很多追随者,呼吁艾伯塔脱离加拿大独立,就此出现了艾伯塔分离主义。
不过这个时候的阿伯哈特本人,其实并不想独立。
也就相当于只是出现了这么一个思潮,但并没有正儿八经的进行运动。
真正的艾伯塔分离主义的兴起,其实是70年代石油危机的出现,或者说得更准确一点,是石油危机以后出现的加拿大国家能源计划。
我举个例子吧,这个计划里面有一条,是征收加拿大所有权税,以协助为收购一家或多家跨国石油公司的加拿大业务提供资金。
目标是到1990年,加拿大对石油和天然气生产的所有权,至少达到50%。
说白了,就是通过对现有能源企业的征税,来为加拿大国营石油公司提供资金,然后用来收购其他能源企业。
用你交的税,来收购你的企业,给你你愿意吗?
这些政策,无形间就打破了20世纪四十年代以来,很多英美控股的石油公司以及艾伯塔本土石油公司对艾伯塔地区能源行业的垄断。
虽说政策的目的是为了确保加拿大能源独立,但对这些跨国石油巨头以及本土一些中小型能源公司来说,肯定是不愿意的,也就有了利益冲突。
自然而然,新经济政策发布以后,就遭到了艾伯塔省的强烈反对。
发展到1981年,支持艾伯塔独立的支持率,已经高达49%。
在他们的意识里,西部加拿大人从成为加拿大的一部分中得到的好处太少,那他们还不如自己去。
但真实的情况,到底是那些英美背后控股的能源公司得到的好处太少,还是艾伯塔人从这个政策中得到的好处太少,这个见仁见智。
不过不管怎么说,在加拿大国家能源计划推行期间,支持艾伯塔独立的人数很多,这个是客观事实。
所以大家就看到了,1984年布莱恩·马尔罗尼当选加拿大第18任总理以后,废除了国家能源计划。
然后支持艾伯塔独立的声音,立马就小了。
很多人都把这个原因,归结于马尔罗尼时期,加拿大国会议员,多数来自于加拿大中部选区,说白了就是觉得是政治的不平衡,导致了艾伯塔分离主义声音的被忽视。
但是从马尔罗尼时期的一系列行为来看,不论是废除加拿大国家能源计划,还是推动包括加拿大航空公司以及加拿大石油公司等大量国营公司私有化。
以至于2009年,加拿大石油公司,被一家1919年在美国成立的名为太阳石油公司的能源公司收购。
不过收购的时候不叫这个名字,而是在1979年,合并加拿大业务以后,就更名成了森科能源。
换句话说,就是成了森科能源的子公司。
那么有没有一种可能,这段时期,之所以支持艾伯塔分离主义的声音小了,其实不是因为国会议员主要来自于加拿大中部选区。
而是因为确保加拿大能源独立的计划取消了,国营公司也开始推动私有化了,给外国资本留下了不小的操作空间。
也就相当于英美等西方国家控股的跨国能源公司,都实现了自己的目的,能够有效的保全自身利益,所以才不折腾了。
这个逻辑显然也是成立的。
那么也就剩下了一个问题,艾伯塔分离主义能否降温。
指望概率比较随机的加拿大野火,平息因政治或经济而导致的地区利益分配不平衡的问题,或许会有点影响,但影响不会很大。
毕竟艾伯塔的经济虽说对自然资源较为依赖,可多年的发展,早就让艾伯塔有了足够的经验,来应对石油以及天然气等自然资源价格的周期性变化。
比如艾伯塔省的遗产储蓄信托基金,就是为这种情况的出现,所做的预防手段之一。
换句话说,艾伯塔分离主义主持者,在自己的心中,觉得这是一个经济问题。
只要能通过一些政策调整,尽可能保证艾伯塔人的利益,就算是支援其他地区建设,也不是不行,起码不能厚此薄彼,那就会慢慢降温。
可真正能影响艾伯塔分离主义趋势的主要原因,其实是一个政治问题,要看加拿大政府的态度。
相信从前面的内容大家可看出来了。
艾伯塔分离主义出现的主要原因,就是因为之前的那个确保加拿大能源独立的国家能源计划。
短期来看,确实会造成艾伯塔地区经济利益的损失,毕竟利益会分流到加拿大其他地区,但真正损失的,是艾伯塔人吗?
并不是呀。
真正损失的,其实是当时在艾伯塔能源生产当中,占据着很大比重的由英美在背后控股的跨国石油公司。
比如当时的帝国石油公司,这家石油公司的背后,是美国控股,截至1953年,这一家就占了艾伯塔全省石油产量的30%。
还有英美石油公司等一系列其他跨国石油公司。
这些跨国石油巨头的利益,除了那指甲缝里流出来的一点点雇佣薪水,剩下的跟艾伯塔人有什么关系呀,还不都是反哺到了他们自己国家本土。
一个是利益流向加拿大其他地区,一个是利益流向其他国家。
大家说该怎么选。
所以长期来看,在不脱离的状态下,确立国家能源独立,才是真正的对艾伯塔有利。
但是很多人不知道这个,只知道利益受损,根本不管利益外流和提前投资的区别。
所以对加拿大政府而言,只要是动摇了这些跨国石油公司的利益,那么这个艾伯塔分离主义,就还会继续升温。
然后具体状况还可以分为确立加拿大能源独立而导致跨国石油公司利益受损。
以及推动加拿大摆脱化石能源依赖而导致跨国石油公司利益受损。
前者就是我前面说的类似加拿大国家能源计划之类的项目,现在的加拿大已经跟私有化高度绑定,再想确保能源独立,非常难。
后者,则是未来,摆脱化石能源依赖,已经可以说是全球发展趋势之一。
但艾伯塔本身的经济结构又跟自然资源高度绑定。
这就意味着在过渡阶段,需要十分谨慎的把控好这个过渡的节奏。
一旦艾伯塔经济结构转型,跟加拿大国家能源结构转型,稍有一点不太匹配的地方。
就很有可能再次激化艾伯塔地方和加拿大政府的矛盾。
与此同时,可以确定的是,在过渡期间,那些跨国石油公司的利益肯定是受损,也就相当于在过渡期间,艾伯塔分离主义,必然会存在一个不断升温的趋势。
简单来说,只要加拿大还想摆脱化石能源依赖,那这个艾伯塔分离主义就不会平息。
剩下的,就要看是加拿大先完成艾伯塔的经济结构转型。还是跨国石油公司,先完成艾伯塔分离主义的幕后推动。
【完】