资源型地区是我国重要的能源资源保障基地，为支撑国家经济社会发展作出了重要贡献。在长期的资源开采过程中，也形成了一批采煤沉陷区、独立工矿区等困难地区。党的十八大以来，我委会同有关部门，通过中央财政转移支付、中央预算内投资等政策渠道，支持有关地区实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程，有效改善了当地的生产生活条件，增强了转型发展内生动力。喜迎党的二十大胜利召开之际，现将部分矿区的典型经验做法予以刊发，供全国相关地区学习借鉴。
编者按
转型发展惠民生 矿区旧貌焕新颜
芭石独立工矿区位于四川省乐山市犍为县西北部，距县城25公里，面积47.5平方公里，人口约6.5万。矿区以嘉阳煤矿为核心，是一个典型的因煤而建、因煤而兴、因煤而衰的独立工矿区。自2015年纳入资源型地区转型发展中央预算内投资支持范围以来，芭石独立工矿区以培育壮大接续替代产业、改善生态环境质量、推动民生福祉提升为目标，大力实施独立工矿区改造提升工程，有效改善了当地生产生活条件。
一、科学规划挖掘优势，培育接续产业新动能
一是优化产业布局。坚持“外引内育”强工业，先后引进落地工业项目28个，投资总额195亿元，浙—川东西部协作产业园标准化厂房一期投用见效。林浆纸、建材、机械行业产销兴旺，工业对经济增长的贡献率达到46.5%。二是按照产村相融的发展思路，积极引导矿区居民发展乡村旅游和特色种养殖业，形成3500亩水晶樱桃、2000余亩龙骨山茶和300余亩蓝莓种植基地，新发展茉莉花、栀子花、沃柑、佛手柑等特色农业8000余亩，建成1000余亩家庭农场茶果基地，发展特色农产品合作社15个、家庭农场40个，实现农产品销售和旅游等综合收入5000余万元，矿区群众增收致富。三是依托嘉阳煤矿建立嘉阳国家矿山公园，建成观光小火车、煤炭博物馆等景点，配套游客服务中心、侏罗纪探险谷等子项目7个，创成“嘉阳—桫椤湖”国家4A级景区，“开往春天的小火车”多次被央视、人民日报、新华社等中央媒体宣传报道，年接待游客21万人次。
浙—川东西部协作产业园标准化厂房
矿区工业遗存改造利用项目——“开往春天的小火车”
二、综合治理改善环境，建设绿色环保新家园
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好“三大保卫战”。强化污染防治，空气质量优良天数率达95.2%。完成入河排污口整治13个，污水处理提标扩容项目建成投用，16个集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质达到或优于考核标准。完成营造林6.3万亩，新增森林面积1500亩。统筹推进绿色矿山建设与国家矿山公园建设有机衔接，将原有矿洞改造为观光矿洞、原有矿车改造为观光列车、运煤通道改造为侏罗纪探险谷，实现“黑色”变“绿色”、“矿山”变“公园”。嘉阳煤矿被批准为第二批国家级绿色矿山试点单位，并列入国家绿色矿山名录库。
绿色生态矿山
三、夯实基础强化保障，推动民生福祉新提升
将保障和改善民生作为矿区转型升级的出发点和落脚点，强化土地、资金等要素资源配置，积极吸引社会资本参与改造提升项目建设。“十三五”期间，累计新建道路总长25.37公里，改扩建道路总长57.45公里，新改建污水处理厂4座、日处理能力1.5万立方米，新建变电站1座，完成农网改造项目和低电压治理。新建独立矿区学校和医院，惠及附近76个村（社区）居民，公共服务水平全面提升。累计完成246户地质灾害避险搬迁和3473户工矿棚户区改造，新建安置房面积约2.2万平方米，改造房屋面积约18.5万平方米，切实改善矿区群众居住条件。新建矿区水利基础设施6处，提高了矿区农业生产保障能力，解决6500余人安全饮水问题。累计开展就业服务5000余人次，解决3.1 万人就业问题，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社保扩面征缴稳步推进，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达98%以上，人民生活欣欣向荣。
矿区老年养护院建成投用
来源：国家发展改革委
审核：宋伟
编辑 ：杨梓浩
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