引言：
2001年6月28日，一辆没有窗户的警车悄悄开出贝尔格莱德中央监狱，虽然监狱门口有诸多的市民和记者，但他们谁也没想到，这辆看似很不起眼的警车中却有着他们千辛万苦想要求见一面的米洛舍维奇。这辆汽车最终驶到郊区一个简易的军用机场，米洛舍维奇被带到一架直升飞机上紧急起飞。与此同时，“北约”在波黑的空军基地起飞了两架美军F16战斗机赶往波黑边境，为这架“执行绝密空运任务”的直升机护航。
在美军战机护航下，载有米洛舍维奇的直升机很快降落在图兹拉空军基地。在这里海牙法庭的法警们早已严阵以待，米洛舍维奇刚下直升机便被套上布罩带上了一架英国皇家空军运输机。6月29日凌晨1时16分，米洛舍维奇被带到海牙法庭赛维宁根监狱，5分钟后海牙法庭发言人向全世界宣布：南联盟前总统米洛舍维奇已被“引渡”至海牙战犯法庭，米洛舍维奇本人将于7月3日出庭受审。
此消息一出，全世界为之震惊，尤其是南联盟国内的民众既震惊又愤怒，因为当局曾答应他们将不会把米洛舍维奇“引渡”到海牙法庭，那么现在究竟是谁出卖了米洛舍维奇？又是什么原因出卖了他？出卖了米洛舍维奇的人下场如何呢？这要从“科索沃战争”后米洛舍维奇的下台说起。
米洛舍维奇的下台
在以美国为首的北约国家对贝尔格莱德轰炸了78天之后，虽然南联盟军队进行了积极的抵抗，但军事实力的差距使得贝尔格莱德遭受了巨大损失，最终南联盟以失败告终，军队撤出科索沃。
为此，西方国家虽然大张旗鼓宣扬“科索沃战争”中取得的辉煌胜利，但在他们看来只要米洛舍维奇在任，北约完全渗透巴尔干半岛就永远不会有可能，所以必须要将之除去，于是一场风暴在看似平静的塞尔维亚政坛中悄悄酝酿。
“科索沃战争”后，南联盟国内反对米洛舍维奇的声音越来越大，尤其以德拉什科维奇为首的塞尔维亚复兴运动党联合了六个反对派组成了“变革联盟”，正式要求米洛舍维奇下台，而在塞尔维亚有着广泛影响力的“东正教联盟”也站出来支持德拉什科维奇。
趁此机会，美国政府针对米洛舍维奇的行动也开始了，这些行动包括：通过中情局支持反对派；将米洛舍维奇宣布为战犯并悬赏五百万美元予以捉拿；冻结米洛舍维奇及家属在国外的财产；对南联盟人道主义支援与米洛舍维奇下台挂钩；继续实施宣传战等。
然而，米洛舍维奇在塞尔维亚所具备的威望，使得美国绝大多数措施都以失败告终，他既没被反对派推翻，更没有主动辞职。他仍然可以站在被北约炸毁的桥前慷慨致辞：和平降临，让我们重建家园，从哪里开始呢？就从我脚下这座桥开始！
可以毫不犹豫地说，从战火中熬过来的米洛舍维奇比任何时期都更反对西方的霸权，他仍然是巴尔干地区的关键性政治人物。正是在这样的情况下，南联盟决定于2000年9月24日提前举行大选，米洛舍维奇这样做，显然是他觉得民心可用，可以轻而易举赢得选举。
南联盟即将选举的消息传开后，美国最终决定竭力扶持南联盟反对派，于是他们首先想到了南联盟规模最大、组织最为严密的民主党，其领导人金吉奇被普遍认为是一个“西方式”的领导人，但是他又从真正未获得过普通民众的欢迎，由此美国得出结论，认为此人并非他们要扶持的领导人，最终将目光投向另一位反对派领导人科什图尼察。
科什图尼察虽然在政坛缺乏历练，但在西方看来这位“温和的民族主义者”要比米洛舍维奇相对开放、温和一些，更为关键的是，此人的一番政治理论在民众中颇受欢迎，在他们的人选不可能替换掉米洛舍维奇的情况下，换掉米洛舍维奇便成了首要目的。
金吉奇无法取得西方的支持，便退而求其次主动承担了协调各方反对党的工作，以保证反对派可以赢得大选。
9月24日七点开始，南联盟的选举工作展开，与之同时美国海军在南联盟附近的的海面上开始集结，与克罗地亚举行联合演习，英国也表态如果米洛舍维奇不放弃权力，英国不排除再次军事干涉的可能性，英国航母编队进入黑山共和国海域表明其绝不是无的放矢。
28日，南联盟选举委员会公布了第一轮投票的结果：科什图尼察以48.96%的得票率高居榜首，而米洛舍维奇的得票率仅有38.62%。这样一来，他们二人从五个候选人中脱颖而出，但按照南联盟宪法，他们都没有超过一半的选票，所以必须要进行第二轮投票。
金吉奇却认为，如果进行第二轮选举，极有可能会被米洛舍维奇翻盘，所以建议科什图尼察直接宣布自己为总统，并拒绝参加第二轮选举，科什图尼察思虑再三，决定冒险一搏。
当天晚上，支持反对派的五十万市民走上贝尔格莱德街头，要求承认科什图尼察的总统身份。西方国家也先后承认了科什图尼察的总统身份，并承诺只要反对派上台，美国将会对其有不低于五亿美元的援助，而挪威也将会提供1500万美元的特别援助。
更为重要的是，原本忠心于米洛舍维奇的军方以及警察部队的态度也变得蹊跷起来，甚至表态“军方完全不介入政治，也从未干预过政治”。此言一出，反对派的支持者们纷纷走上贝尔格莱德的街头，甚至焚烧了议会大厦和塞尔维亚国家电视台，不久之后又将独立广播电视台以暴力手段控制在自己手中，作为安保力量的警察只进行了象征性的抵抗后便纷纷撤退，至此贝尔格莱德的局势完全失控。
科什图尼察趁机宣布自己当选南联盟总统。与此同时欧盟十五国外长会也表示如若科什图尼察当选总统，欧盟将结束对南联盟的制裁，美国众议院更是直接通过一项决议，如果科什图尼察当选总统，美国将会援助南联盟新政府不低于五亿美元的援助……
在欧美胡萝卜加大棒的政策下，南联盟宪法法院首先倒戈，承认科什图尼察赢得大选胜利，当选为南联盟新一任总统，其他部门随即纷纷承认科什图尼察的总统身份。
米洛舍维奇看到大势已去，在10月6日晚上进行了其总统任上的最后一次电视讲话，承认自己竞选总统失败，祝贺科什图尼察当选新总统，并“祝愿南联盟在新总统的领导下国家发展、人民幸福。”
就这样，在南联盟有着巨大威望的米洛舍维奇以一种很荒诞的方式下了台。他竞选的失败并非是输掉了民心，而是在国外“军事威胁、金钱收买和舆论操纵”下输掉的，可谓是憋屈至极。
诱捕米洛舍维奇，一场政治闹剧
米洛舍维奇下台后，欧盟及美国果然如约取消了对南联盟的制裁，也纷纷表态会考虑提供一揽子援助。然而正当南联盟新政府弹冠相庆之际，欧美国家开出了提供援助的价码——逮捕米洛舍维奇，引渡海牙法庭受审。
米洛舍维奇竞选虽然失败，但仍然以高达86%的得票率再次当选塞尔维亚社会党主席。这件事让科什图尼察总统及反对派代表金吉奇非常不满，甚至西方国家也在强烈反对米洛舍维奇再次当选社会党主席，这几方人都害怕米洛舍维奇，认为他是个“极其危险”的人物，西方国家连连敦促科什图尼察政府尽快将米洛舍维奇“引渡海牙法庭”，否则将会停止对南联盟的经济援助。
那么科什图尼察政府会怎么办呢？其实，科什图尼察的态度是非常明确的，他倾向于在南联盟内部审判米洛舍维奇，主要原因有这么几点。
- 第一、科什图尼察虽然当选新总统，但政局极为不稳定，尤其是联盟政府没有成立，他不希望这个特殊时期国内再次出现动乱。
- 第二、科什图尼察质疑海牙法庭并非真正的法律机构，而是被西方所掌控、推行霸权的工具，将米洛舍维奇“引渡”至海牙法庭将会对米洛舍维奇本人以及南联盟不公平。
- 第三、如果将米洛舍维奇引渡至海牙法庭定性为“战犯”，那么就等同于承认北约对南联盟的轰炸是合法的，同时也会承认科索沃的独立，这是全体南联盟人民所无法接受的。
- 第四、南联盟宪法规定“只有国与国有引渡权力”，而海牙法庭显然并非一个主体国家，所以并没有引渡权力，所以科什图尼察不可能违反国家宪法作出引渡米洛舍维奇的决定的。
但是，尽管科什图尼察态度强硬，可是该来的还是很快还是来到了。2001年新年刚过，海牙法庭首席检察官德尔蓬特夫人飞抵贝尔格莱德，傲慢地要求科什图尼察交出米洛舍维奇，但科什图尼察以“有损国家尊严”严辞拒绝了她的要求，并坚持米洛舍维奇“必须要在国内受审”，同时他也表示“愿在法律制定上与国际法庭合作”。
2月4日，美国公开表示，如果南联盟在3月31日前不同海牙国际法庭全面合作，对米洛舍维奇进行逮捕引渡，美国及国际金融组织将拒绝对南联盟进行国际援助，这无异于是以美国为首西方国家的最后通牒。
一时间，西方大有不抓走米洛舍维奇绝不罢手之势。西方将南联盟政府逼进了死角，如果引渡米洛舍维奇就意味着南联盟向西方彻底投降，这也等同于承认西方对南联盟的所作所为是合法的。而拒绝将米洛舍维奇引渡，又意味着南联盟回到之前的孤立无援状态，遭受重创的经济将会雪上加霜，南联盟所谓“重返国际社会”的努力将会半途而废。
面对重重压力，科什图尼察仍多次发表声明：南联盟宪法规定不能将本国公民引渡到国外受审。但与此同时，在3月30日，也就是美国政府下达的最后通牒最后期限到来的前一天，米洛舍维奇因“刑事犯罪”被起诉，从而被政府拘捕。
拘捕米洛舍维奇的过程很儿戏。由于当时有大批贝尔格莱德市民昼夜不停地守护在米洛舍维奇的家门外，以至于当局无法进行强硬拘捕，所以刚在十二月组阁成功的塞尔维亚总理金吉奇便派出了特使约万诺维奇去劝降米洛舍维奇。
此人向米洛舍维奇转达了科什图尼察的意见：任何人犯法都不能凌驾于法律之上，对米洛舍维奇将以“滥用职权和贪污腐败”进行起诉，接受法官的询问。但同时保证金吉奇政府绝对不会将米洛舍维奇送交海牙法庭受审，此去一切将严格按照南联盟法律行事。
米洛舍维奇认为自己执政十三年，从来没有做过危害国家以及对不起南联盟的事情，在金吉奇政府的保证下他愿意主动出庭，对南联盟法官讲清楚自己的事情。
于是在约万诺维奇重申了金吉奇政府的承诺后，凌晨四时三十分，内务部特种警察进入米洛舍维奇家中，将其顺利带走，期间没有发生任何流血冲突，可谓是难能可贵。
4月1日，克布里大法官就米洛舍维奇涉嫌贪腐和滥用职权的指控进行了首次询问，米洛舍维奇一一进行了反驳，而检方也没有可以拿出真正有效的证据对米洛舍维奇进行指控，这就意味着指控不足，米洛舍维奇极有可能被无罪释放，那么这样一来“引渡”海牙法庭也将成为更不可能的事情。
在外界看来，即便南联盟政府有其他罪证可以指控米洛舍维奇，其在国内受审几乎已经成为定局，可事实又如何呢？
既然没有证据可以表明米洛舍维奇犯罪，依照南联盟法律应该对其予以保释，但是金吉奇政府在拿不出对其定罪的证据的情况下，拒绝让其保释，同时还扩大了抓捕范围，米洛舍维奇的妻子、儿女、同事都成了通缉对象，当初约万诺维奇的保证成为一纸空文。
支持米洛舍维奇的民众愤怒异常，都认为这是“诱捕”，是违反法律、违反道德的，于是进行了规模庞大的示威游行，然而当局似乎拿定主意，坚决不同意米洛舍维奇的保释。
形同绑架的“引渡”，谁是幕后主使？
也许我们已经司空见惯了西方强权的残忍，它们经常左手挥舞“大棒”，右手摇晃“胡萝卜”，让受欺负的国家经常陷于两难境地，当时的南联盟当局便是如此。
在米洛舍维奇被拘捕之后，以美国为首的西方国家和海牙法庭持续对南联盟施加压力，要求尽快将米洛舍维奇移交给海牙法庭。4月2日，美国国务卿更是宣布美国将对南联盟给予五千万美元的经济援助，这些钱是因为南联盟政府在米洛舍维奇的事情上表现出了一定的“诚意”，如果南联盟想得到更多的援助，就必须“与海牙法庭合作”。
这就是赤裸裸地逼迫南联盟表态，要钱还是要“米”！
面对压力，科什图尼察再次表态：“南联盟不会屈服于美国通过经济援助所施加的压力，国家的尊严远比美元更加珍贵！”他同时表示，如果海牙法庭对北约非法轰炸南联盟的罪行进行调查，南联盟才会考虑将米洛舍维奇移交给海牙法庭。
可是塞尔维亚总理金吉奇的态度就有些耐人寻味了，米洛舍维奇是被他“诱捕”的，同时他对“引渡”米洛舍维奇也是最为上心的，他认为为了尽快得到西方国家的经济援助，以达到“重返国际社会”的目的，可以将米洛舍维奇交给国际法庭，但是“引渡”米洛舍维奇是违反南联盟宪法的，如果双方合作，首先要修改南联盟的法律。
但是，南联盟宪法法院最终裁定“引渡米洛舍维奇是违宪行为”，四位法官一致决定冻结“引渡政令”，并定于7月12日宣判，最终否决引渡米洛舍维奇的行为。
在宪法法院作出裁定后的几个小时，金吉奇将情况告诉了塞尔维亚的高级官员们，现在摆在他们的面前的形势非常明白：要么将米洛舍维奇交给海牙法庭，要么失去美国及其盟友们许诺的12亿美元的援助。
金吉奇认为这笔钱对于遭受战火严重的塞尔维亚来说非常重要，只有交出米洛舍维奇，这些援助才会到位，而黑山共和国是一向反对将米洛舍维奇交出的，南联盟总统科什图尼察也反对将米洛舍维奇交给海牙法庭，那么怎样才能换来这些经济援助呢？
已经没有了退路的金吉奇决定孤注一掷：绕过南联盟宪法法院，将米洛舍维奇秘密移交给海牙国际战犯法庭。他的依据是塞尔维亚宪法中的一项条款，“当联盟政府不能正常履行职能时，塞尔维亚政府有权作出属于联盟政府职权范围的决定”。
也就是说，金吉奇代替科什图尼察作出了最终决定，当然他并没有这个权力，但却偏偏做了，用“米”换钱成了这件事的最终注解。
6月28日17时，金吉奇派出的官员到达中央监狱，他们挥舞着手中“非法引渡”米洛舍维奇的命令将米洛舍维奇粗暴地带上一辆车。
米洛舍维奇以为又要换关押地点，便问道：“这是要去哪儿？”
官员回答很简洁：“海牙！”听到这个消息的米洛舍维奇首先是不信，接着胀红了脸，驳斥官员道：“我为了人民，为了国家，有错吗？”他要了一根香烟点燃，接着说：“你们抓错人了，北约才是恶棍！我并不害怕什么海牙法庭，它充其量不过是一个政治马戏团。你们不是在引渡我，你们这是要绑架我！”官员羞愧地低下了头，但还是让米洛舍维奇尽快收拾东西，早些出发。
6月29日凌晨1时16分，米洛舍维奇双手被拷，保卫人员粗暴地将其拖向赛维宁根监狱临时拘禁室。可见就连海牙法庭都没有想到，米洛舍维奇真的会被“引渡”来，竟连监狱牢房都没来得及布置。
米洛舍维奇被“引渡”到海牙法庭，南联盟总统科什图尼察居然蒙在鼓中，直到海牙法庭宣布了米洛舍维奇被“引渡”的消息后，科什图尼察才愤怒地说：“这是一个轻率而有辱民族的决定，对于南联盟来说，是一个最沉重、决定命运的时刻，向海牙法庭引渡米洛舍维奇显然是一个违反宪法的行为！”
米洛舍维奇大约在当地时间18时30分离开贝尔格莱德，之后被送到专机上离开南联盟领空，而刚刚离开南联盟领空，金吉奇政府便迫不及待地宣布了这一消息，这一切都是无缝衔接，没有美国等西方国家配合是根本完不成的任务。另外金吉奇政府漠视南联盟宪法法院的裁决，违反了一个法治国家的基本宪法，且在没有任何律师在场的情况下便完成了所谓的“引渡”，这在实质上而言几乎等同于绑架。
显而易见，米洛舍维奇被“引渡”至海牙法庭，几乎是金吉奇一手包办的事情，塞尔维亚民众也普遍认为是金吉奇出卖了米洛舍维奇。至于金吉奇为什么要如此固执地将米洛舍维奇“引渡”至海牙，目的还是要用他换取西方的经济援助，这个时间点刚好赶在了6月29日在布鲁塞尔召开的“援助南斯拉夫会议”之前，也是金吉奇一种“献媚”方式，当然此举也终于换来西方国家和货币基金组织的承诺，在此后数年内将会向南联盟援助十亿美元，这也许是金吉奇本人的真正目的。
金吉奇卖“米”不见钱，下场更是凄惨
金吉奇向海牙法庭奉上米洛舍维奇之后，以美国为首的西方国家很快作出了“积极反应”，除去答应提供总值十亿美元的援助外，还同时提供2.8亿美元的低息贷款，这比金吉奇原来提出的12.5亿美元还多出3000万，金吉奇为此暗喜不已。
显然他高兴的太早了！
本来他指望西方国家8月提供的首批3亿欧元用以改善贝尔格莱德民众生活，以抵消违宪带来的负面影响，但是美国同时告知这3亿欧元中将要扣除2.25亿欧元，用来偿还南联盟欠西方外债的利息，另外剩余的7500万欧元等11月份才能兑现。
金吉奇听到消息后心凉了一半，但又不敢同西方国家争辩，在接受德国媒体采访时才无可奈何道：“当初我们并没有为向国际法庭移交米洛舍维奇设定任何交换条件，我们希望以此显示自己愿意融入国际社会的良好意愿，但我必须承认，我对西方国家在兑现他们许诺的13亿美元援助过程中表现的小气而感到惊讶。”同时他指出，如果没有外部资金注入，最迟到九月份，南联盟再次会经历大规模示威或者“颠覆性动荡”。
其实现在的金吉奇很难做，当初在“引渡”米洛舍维奇的问题上，他孤注一掷将米洛舍维奇送给海牙法庭，其勇气就是来源于西方国家对南联盟的大规模经济援助，而如今出卖米洛舍维奇却没有见到一文钱，这无疑是难向国民交代的。
南联盟总统科什图尼察给了金吉奇极大的压力，他一直对西方能否兑现承诺而提出质疑。与此同时，在塞尔维亚内部，米洛舍维奇所属的社会党也向法庭递交了一份诉状，指控“金吉奇以及参与引渡米洛舍维奇决定的塞尔维亚政府官员违宪、绑架等。”
对此，美国及其西方盟友一致对金吉奇表示同情和理解，口惠而实不至的西方再次将话术演绎到了巅峰。
金吉奇面对困境，彻底的失望乃至绝望，他向美国发出呐喊：“我正在丧失自己的可信度，无法继续发挥稳定这个国家的作用……如果我领导的政府倒台，国际社会将会付出100亿美元的代价！”同时他又向欧盟喊话：“你们曾答应给予我们30亿德国马克现金援助，条件是把米洛舍维奇赶下台，如今这笔钱在哪里？”
南联盟民众对金吉奇越来越反感，他们指出金吉奇如今就像个乞丐，等待别人的施舍，他难道不会治理国家吗？
其实民众们看的倒是透彻，要知道南联盟的经济在米洛舍维奇时代还算发展迅速，但米洛舍维奇下台后短短一年内，南联盟便以30%的失业率和80%的通货膨胀率成为欧洲返贫最快的国家，即便西方国家将12.8亿美元全部兑付，比起其千疮百孔的经济问题也犹如杯水车薪，难解燃眉之急，更何况西方国家向来口惠而实不至，靠着西方国家的援助走出困境简直是难如登天了。
要解决南联盟的经济问题显然“卖”一个米洛舍维奇是远远不够的，金吉奇是否还能找些什么人来“卖”呢？
为了重新挽回民众的信任，金吉奇决定拿民怨沸腾的黑恶势力“泽蒙家族”开刀。
“泽蒙家族”其实是一个盘踞在贝尔格莱德的臭名昭著的有组织犯罪团伙，数年来已经在塞尔维亚境内犯下三百多件严重的刑事案件，其中包括绑架、杀害前塞尔维亚总统斯坦博里奇的案件，其成员遍布南联盟各地，骨干就有二百多人，有着庞大的犯罪网络。
当然，金吉奇拿“泽蒙家族”开刀并非仅仅出于扫黑换取民众需求所致，当时海牙法庭要求金吉奇在3月31日前“引渡”波黑前军事领导人姆拉迪奇，而此人与南联盟军、政、警界有着千丝万缕的关系，同时金吉奇认为“泽蒙家族”就是姆拉迪奇庇护下得有组织犯罪网，所以才会拿“泽蒙家族”开刀。
但是这个犯罪组织并不是米洛舍维奇那样正人君子，也不会因为金吉奇几句话便低头伏法，这些犯罪分子很快便组织了数次对金吉奇的暗杀，但是没有得逞。
3月12日中午，金吉奇乘坐防弹汽车来到塞尔维亚政府大楼前，他丝毫不知一侧的废弃办公楼上隐藏着三名狙击手，其中一名狙击手正是威名赫赫的“红色贝雷帽”精英部队现役军官乔万诺维奇。
金吉奇十天前因为踢球伤了脚踝骨，所以出了车门后扭向一边等着工作人员前来搀扶，就在这期间，先后两枪命中了金吉奇的身体，乔万诺维奇的一枪更是直接命中了金吉奇的右胸，正是这一枪对金吉奇产生了致命伤害。
于是，这位曾经“卖”米换钱的先生在光天化日之下被刺杀于共和国政府大楼前，对金吉奇来说，这是多么讽刺的一件事！
尽管当局怀疑金吉奇的遇害可能与米洛舍维奇的支持者有关，但经过调查证明，这次的暗杀事件实际上是犯罪组织“泽蒙家族”与“红色贝雷帽”精英部队成员以及政府官员相勾结，共同策划了此次刺杀事件，最终导致金吉奇的遇害，此后，“红色贝雷帽”指挥卢科维奇在逃逸多时之后投案自首，亲口承认了这项指控。
刺杀事件发生后，塞政府迅速对“红色贝雷帽”部队成员进行了甄别，同时对“泽蒙家族”发起了前所未有的围剿，其头目斯帕索耶维奇也被警方击毙，内务部共拘捕上千名嫌犯，主凶乔万诺维奇也被抓捕归案，一时间犯罪组织遭受重挫，为此后塞尔维亚平稳安定奠定了基础，这也许才是塞政府得来的意外之喜，以这个角度来看，金吉奇也算死得其所了。
结语
毋庸讳言，米洛舍维奇尽管自身也有问题，但就维护国家和人民利益的问题上，他曾英勇的抗争过，就是这样一个人，在他最需要国家支持的时候，却被金吉奇主政的祖国无情的抛弃，这是一个爱国者的悲哀！
退一步而言，纵使米洛舍维奇纵然有千般不是，通过国内司法审查，自然也会还历史和人民一个公道，可是在“科索沃战争”后再将米洛舍维奇交给海牙法庭，南联盟民族尊严何在？北约对南联盟造成的轰炸造成的损失，又何止这区区十亿美元？况且西方口惠而实不至，是否画饼充饥也尚且不得而知！
正如一家媒体所言，“金吉奇同西方国家进行了一个浮士德式的讨价还价，他向魔鬼出卖了自己的灵魂…”最终，金吉奇失去了所有，西方国家的援助、民众的支持……还有自己的生命等等！而更为讽刺的是，在他遇刺身亡多年后，海牙法庭却最终判处米洛舍维奇无罪……
参考资料：《强人弱势——米洛舍维奇的下台和入狱》、《米洛舍维奇》、《一位政客的结局——塞尔维亚总理金吉奇遇刺》等