清朝时期，朝廷为了地方上的安稳决定沿用明朝的旧制继续实行“总督制度”，这就是我们常说的八大总督吗。
八大总督之中，直隶总督是当之无愧的老大，因为直隶是拱卫京畿的重要之地，等于是替清朝皇帝看家护院的，因此这个职位非常重要，一般来说都是朝堂重臣以及皇帝的心腹来担任。
而两江总督则是掌管江南财政，江南是当时朝廷重要的税收之地，占据着朝廷三分之一的赋税，因此两江总督也是肥缺。
剩下的两广总督在道光之后的地位开始提升，一跃成为第三大总督。
不过八大总督之中有一个总督比较奇怪，那就是陕甘总督，这奇怪的地方在哪呢？
因为在道光之前，他们几乎没有汉人来担任。
有些人可能就要问了，年羹尧、岳钟琪不是担任过吗？是，他们确实担任过陕甘总督，可是他们某种意义上来说属于“旗人”，因此所谓的旗人在当时不单单指满人，还有所谓蒙古八旗和汉人八旗，僧格林沁就是蒙古八旗之一。
所以在当时的满人看来，年羹尧既然是满人的包衣奴才，那么就相当于是满人自己人。
那么这陕甘总督究竟有啥特殊性，以至于让清朝这么猜忌：
陕甘总督
清朝八大总督之中，以陕甘总督的情况最为特殊，变动也最为频繁。
顺治元年，顺治皇帝设立陕甘总督驻扎在固原，顺治十四年又将四川纳入其势力范围，之后感觉其权力太大又设立四川总督，改名为陕西总督。
康熙三年，改陕西总督为山陕总督，兼辖山西，移驻西安；十四年又改称陕甘总督，但不久更名为山陕总督，仍辖四川。
之后经历多次变革直到乾隆二十五年才决定正式确定为了陕甘总督，在这之后直到清朝灭亡。
其辖区包含陕西，甘肃等地，提督军务、粮饷，管理茶马兼巡抚事。
从地理位置上来看，陕甘总督远离北京应该说算不上特别重要，同时陕西甘肃等地的经济又特别差，应该也没有两江总督一样有那么大的油水。
那么为何道光之前严格限制汉人大臣担任陕甘总督呢？这个总督究竟有什么特别之处呢？
陕甘总督的位置注定了不能让汉人大臣担任
事实上，陕甘总督从位置和经济上来看确实不如直隶和两江总督，可是却别小看了这个总督的地位。
因为陕甘总督也同时拥有颠覆清朝的实力，清朝虽然提倡满汉不分家，可是事实上从清朝建立到灭亡一直都在防范着汉人，而陕甘总督的位置就决定了在道光之前决斗不能给汉人。
因为这里陕甘总督掌握着西北几十万的兵马，从康熙到乾隆时期，西北一直不稳定。
蒙古的葛尔丹部一直持续在西北作乱，为了平定葛尔丹，从康熙朝到乾隆朝持续百年时间三代君王一直朝着西北之地用兵。
而康熙时期，当时反清复明的势力还很强大，因此康熙也一直不敢将这个位置交给汉人。
因为汉人在人数上始终占据优势，一旦让他们得势了，清朝江山真的不保了。
当年为了消灭吴三桂，康熙皇帝不得不采用分化瓦解来削弱吴三桂的势力，这其中陕西提督王辅臣让康熙可谓是伤透了脑筋。
王辅臣掌握着陕甘之地8万大军，同时因为陕甘地区民风彪悍，因此这里的士兵个个都是好勇斗狠，康熙真的是废了大力气才搞定了王辅臣。
有这个例子在前，康熙也意识到陕甘之地太重要了，当时朝廷对西北大规模用兵，一般来说都会选择甘肃陕西和四川等地做根据地。
但是朝廷也一直防范着让汉人担任陕甘总督，因为一旦他们和西北葛尔丹勾结能够颠覆清朝江山。
而一旦他们拥兵自重或者割据自立也会给朝廷带来麻烦，这其中年羹尧就是典型例子。
所以在清朝统治者眼中，陕甘地区是一个随时都会爆炸的定时炸弹，用汉人治陕甘，心里头实在不踏实。
而直隶则不同，虽然政治地位超然，可是也毕竟属于自己的地盘，就算发生叛乱，京畿重地还有大军可以抵挡，等到各地勤王大军来到就会不攻自破。
到了乾隆后期，清朝将新疆西藏都纳入了版图之中，西北大地已经再无大规模战事，此时也不再需要大规模用兵，因此从道光开始也开始让汉大臣担任陕甘总督了。