力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是一场任务艰巨的世纪大考，社会各方面高度关注相关工作进展情况。国家发展改革委新闻发言人日前透露，国家发展改革委正加快推进碳达峰、碳中和顶层设计文件制定，研究各行业各领域碳达峰、碳中和政策措施。
要实现“双碳目标”，离不开经济结构的调整和发展方式的转型升级。特别是能源领域的转型发展，如何精准服务碳达峰、碳中和目标？地方在迈向碳达峰过程中的具体实践路径应有怎样的考量？在5月18日的国是论坛上，多位专家就上述问题发表观点。
“双碳目标”带来发展机遇，巨大投资涌入能源行业
距离实现2030年碳达峰目标，我国还有不到10年的时间，实现碳中和也只有30余年，“掌控这个过程的平稳和安全是一个重大挑战，也是一个艰巨任务。”清华大学国家金融研究院院长朱民说。
在他看来，让这一巨大变化实现的重要抓手是科技。技术发展的背后，则是巨大的投资。朱民介绍，据估算，从现在到2060年，我国每年将有相当于GDP总量1.5%~2%的资金投入新能源、能源基础设施，及碳中和科技创新和技术改造转型之中，预计今年将超过1.5万亿元人民币，以后还会逐渐增加。这个巨大投资，会引起全面的经济变化。
“碳中和是中国经济发展模式的战略转变和生活方式变化，它不仅是传统意义上的能源结构变化，更是整个经济结构的变化和经济技术的再造。”朱民表示，碳中和一定会推进更新更高层次的改革开放和科技创新政策，从这个意义上说，碳中和不单纯是一个绿色的故事，更是一个再造中国经济的巨大机遇。
新的增长故事要从对国民财富的理解讲起。能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，国民财富一般有不同的构成比例，在经济发展水平较低时，国民财富主要由物质资本构成，比如房子、机器、汽车等。随着收入水平的提高，产业结构也会发生相应变化，服务业占比会越来越高，这和人民对美好生活的需求是同步变化的，是未来的趋势。
换言之，在未来的40年里，到2060年实现碳中和目标，中国国民财富会发生变化，即要求自然资本的存量、增量都要有显著增长。
由此，邹骥描绘出了一个新的增长逻辑：国家提出“双碳目标”，划定碳资产边界；向市场主体有偿分配碳资产产权；培育碳市场，交易碳资产，发展碳金融，发现碳价格；刺激低碳投资和技术创新。
“今后40年发展，中国将走上一条绿色道路，这条道路在世界上还没有一个大国尝试过。”朱民说，当欧美国家走向绿色发展时，其收入水平、经济结构、能耗量等已使得这个任务相对容易，而对于大部分发展中国家和新型经济体而言，要在增长同时保持碳中和、保持绿色发展，“这是一个完全不同的世界。”
朱民表示，基于中国独特的机遇和能力，在绿色发展领域甚至有可能创造一个新的经济理论。“这是一个发展范式的改变，我们正走在世界前沿，想象空间无比广大。”
部分地区应率先进入碳达峰，建设碳中和创新高地
近年来，我国每年二氧化碳排放处在大约100亿吨的水平。“要防止一些地方借碳达峰来‘攀高峰’‘冲高峰’，关键是要防止发展高耗能、高排放产业的冲动。”中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬指出，要想着不是为了（数字）高，而是为了下一步实现碳中和，因此要明确时间表、路线图、施工图。
“‘十四五’是实现碳达峰的窗口期和关键期。期间，我国70%~75%的地区碳排放实现达峰，才能在2030年顺利实现达峰目标。”中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、学术委员会主任李俊峰判断。
李俊峰认为，实现碳达峰、碳中和必须有全局观念，要有紧迫感。全国要在2030年前达峰，意味着至少大部分东部地区，如浙江、江苏、广东等省份都要在“十四五”期间达峰。
“现在一些地方有‘达峰恐惧症’，害怕当前碳排放还没有真正达峰，将来一旦增长，该怎么办？”李俊峰解释，其实，碳达峰只是一个拐点，之后可能还有一些波动，包括小幅的增长、下降等反复，随后慢慢地经历一个平台期。
碳达峰之后，应如何走向碳中和？李俊峰认为，我国许多地区，包括海南省、深圳市等地，已经可以开始谈论碳中和的问题了。虽然距离实现碳中和还有40年，但若是浙江、广东、海南等地不在2040年或者2050年率先实现碳中和，全国则很难在2060年实现碳中和。
由于高耗能、高碳化能源特征显著，长三角地区是我国碳排放的一个重点区域。但与此同时，长三角也是中国绿色低碳领域发展的重要基地。
东南大学长三角碳中和战略发展研究院院长朱晓明表示，在绿色发展方面，长三角已经有了较多的储备。比如，长三角是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员最集聚的区域。在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。
未来，该地区如何更好地为实现碳中和目标服务？朱晓明建议，一是要以应用拓市场，建设世界级的低碳产业集群；二是继续压降煤炭的消费，着力降低燃煤比重；三是强化智能电网建设，增强源网荷储一体化调度能力。此外，还应建设碳中和的创新高地，设立一批高碳企业的脱碳技术、建设一批碳中和的试点示范项目等。
（中国电力报记者 莫非）