4月21日，印度尼西亚军方领导人对外宣布，该国一艘209型潜艇在演习中失踪，目前印尼海军正在进行搜救。
据路透社报道称，失踪的潜艇为“南戈拉”（S-402）号，失踪时载有53人（据外媒相关报道，该型潜艇标准载员为34人左右），失踪前正在巴厘岛北部海域参加鱼雷发射演习，但未能如期向指挥部传回演习结果。印尼国民军司令哈迪对路透社称，与潜艇的联系是在当地时间4月21日凌晨4点30分（北京时间凌晨5点30分）左右失去的，印尼正在寻求邻国澳大利亚和新加坡的帮助。
另据印尼当地媒体“kompas”网站报道，外界普遍认为“南戈拉”号的失踪地点位于巴厘岛北部约60英里（约95公里）处，并认为这艘潜艇可能在演习所在海域的一道约700米深的海沟中失踪。“kompas”网援引哈迪的话报道称，“南戈拉”号在下潜后不久与外界失去了联系。按照原计划，“南戈拉”号将在22日参加导弹发射演习，而哈迪应在22日当天赶赴演习现场。“kompas”网在报道中也提及印尼向澳大利亚和新加坡求援的行为，并表示外界预计两国会派遣潜艇救援舰提供帮助。
据公开的资料显示，“南戈拉”号是印度尼西亚海军从德国采购的两艘209/1300型常规动力潜艇中的二号舰，服役于1981年，至今已有40年的历史。“南戈拉”号所属的209/1300型潜艇水下排水量接近1400吨，最大潜深约为250米。据外媒报道称，印尼海军曾委托韩国对这款潜艇进行技术升级，让其具备发射反舰导弹的能力。
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黄昏前后，外媒报道印尼海军突发潜艇失踪事件。印尼海军舷号402的209级潜艇在巴厘岛北部海域潜航时，未能回复例行无线电呼叫。印尼海军判断，潜艇已经失事。当时艇上共有53人，恐怕已经凶多吉少。
德国原厂的209级潜艇在印尼被叫做卡克拉级，印尼海军共装备有401艇“卡克拉”号和402艇“南加拉”号两艘。本次发生事故的“南加拉”号在1978年3月开工建造，1981年交付印尼海军，艇龄已经达到40年。
【失事的南加拉号】
按照常理，这么老的潜艇早就应该退役了。但拿出209型潜艇的清单，会发现同时期交付给阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔等国的209型几乎都在服役，并且接受了至少一次现代化改造。这主要是因为潜艇的购置费比较昂贵，多数发展中国家没有足够的财力更新换代。
按照外媒的说法，卡克拉级曾经接受过三次现代化改造，一次是由制造商德国HDW公司实施，但是改造周期长达三年，经费超支严重。印尼海军决定再也不让德国厂商插手了。90年代末期，印尼海军在本土对两艘潜艇进行了翻新。最近的一次翻新是在2000年之后。由韩国大宇公司负责。“南加拉”号的改造是在2011年进行的，翻新了柴油机，更换了新的电池组，还改进了作战系统。
【印尼军方高层宣布消息】
按照公开数据，“南加拉”号最初的额定载员是33人，但据外媒报道，这次它是带着53人出海的。
这种超载有两个可能性。
其一是搭载了20名海军学员，进行训练潜航，这对于一艘40年的老艇来说，是很恰当的用途。而且据说“南加拉”号这次出航，是要实施鱼雷发射，这听起来更像是一次远航训练了。所发射的AEG SUT 264鱼雷，是由印尼航宇公司引进德国许可证生产的。
另一种可能性是搭载特种兵实施秘密行动，不过这与印尼海军的训练水平与常用战术不符。印尼海军自己也已经承认，“南加拉”号正在执行的是训练演习任务。
“南加拉”号是一艘水下排水量只有1390吨的潜艇，内部空间不算宽敞。一下子塞进来20个学员，会显得更加狭窄。
印尼海军并不拥有潜艇搜救能力，一旦出事就只能依靠外国。印尼海军与新加坡、澳大利亚、美国、越南等签署了协议，一旦出事，可以请求上述国家派出潜艇救援船和相关设备进行搜救。但是根据印尼军方提供的消息，预测潜艇已经沉没。因此艇上53人生还的概率极小。
【澳大利亚海军“斯托克”号救援船】
新加坡距离出事海域最近，该国装备有潜艇救援船“速救”号。“速救”号的主要装备是一艘“深水搜索与救援六号”深潜器，可以容纳3名操作员和17名遇险者。不过这艘深潜器的工作深度只有500米，而事发海域最深处可以达到1500多米。印尼海军表示，失事位置距离巴厘岛北岸95千米，这里的平均水深是700米，超过了“深水搜索与救援六号”的搜救能力。
而澳大利亚有两艘潜艇救援船“斯托克”号和“比桑特”号，装备LR5型深潜器。这种深潜器的使用深度是650米，恐怕对“南加拉”号也无能为力。印尼海军会不会付出更高价格请美国海军前来救援，要看后续几天的搜索情况。
印尼只有5艘潜艇。除了卡克拉级之外，其余三艘都是从韩国引进的209级改进型张保皋I级，印尼称为 阿鲁格罗级。印尼海军水面舰艇数量虽然不少，但先进的主力舰很少，最强型号是两艘荷兰建造的西格玛级护卫舰，排水量不过2300多吨。可以看出，印尼海军对潜艇力量是非常重视的。
虽然“南加拉”是一艘老艇，失去它和53名潜艇官兵，对印尼海军是一次沉重的打击。
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印尼海军潜艇失联 专家：“黄金72小时”原则同样适用潜艇救援
据路透社21日报道，印度尼西亚海军发言人透露，一艘印尼海军潜艇当天在巴厘岛附近进行演习期间失联，潜艇上至少有53人。相关专家对《环球时报》记者介绍，潜艇失联非常可能是发生了事故，不能自行浮起，无法与水面舰艇达成通信，当前潜艇救援工作尚在“黄金72小时”之内，还可以期待再度和潜艇取得联系。
印尼过去曾经拥有12艘潜艇，但目前仅有5艘潜艇，KRI Nanggala 402是其中一艘。公开资料显示，KRI Nanggala 402潜艇重1395吨，于1978年在德国建造，此后在韩国进行了为期两年的改装并于2012年完工。路透社报道称，印尼一直在寻求提升其国防能力，但一些仍在服役的设备很旧，尤其是老旧军用运输机，近年来发生了多起致命事故。
军事专家魏东旭接受《环球时报》记者采访时表示，此次失联的是一艘209型的常规潜艇，服役时间已经接近40年，虽然在10年前进行过大修和技术升级，但性能已经不算特别先进，可能会出现一些部件和系统老化。
该型潜艇作战能力主要是在近海和沿岸的相关区域执行水下作战任务，可以使用鱼雷去攻击对方的潜艇和水面战舰。虽然从当前海战环境看，该型潜艇已经落后，但对于印尼而言，是非常重要的一个水下作战平台，可以有效培养潜艇艇员。
根据相关专家对《环球时报》表示，潜艇失联非常可能是发生了事故，不能自行浮起，无法与水面舰艇达成通信。这种事故有可能是潜艇上浮系统出现了机械故障，不能自行上浮，也可能是人为操纵不当造成。如果当地水深较大，超出了潜艇固壳最大的承受能力，造成潜艇破损，就有可能沉入海底。
该专家说，通常情况下，潜艇失事后，如果潜艇上人员还活着，就会释放救生浮标，救生浮标会发射无线电信号，附近的船只可以接收到并进行救援；潜艇还可以发出光信号，附近的船只也可以看到并进行救援。如果没有释放救生浮标，潜艇的事故则可能更为严重。鉴于潜艇是在今天演习期间失联，因此还有可能再度联系上，但如果未来几天还联系不到，就可能是失事了。
专家表示，印尼向澳大利亚和新加坡请求救援是依据“就近原则”，新加坡和澳大利亚都具有潜艇救援能力，中国也有这种能力。潜艇作为各个国家海军序列中最能产生“出其不意、攻其不备”效果的战斗力量，在深海航行中一旦发生意外事件就是灭顶之灾，因此援潜救生是世界各国救援一大难题。这位专家提示，“黄金72小时”原则对于深海救援也同样存在，所以快速发现失事潜艇是最为紧迫的工作。
魏东旭认为，当前救援需要优先解决的两个问题是，首先尽快确定潜艇的位置，能尽快和潜艇取得联系，了解潜艇动力、电力等相关情况。其次是救援设备要快速到位。该型潜艇自身救援能力比较弱，因此需要要依托于周边国家提供潜艇的救援设备比如潜艇救援船，通过搭载的小型潜航器和潜艇的舱口进行对接，完成人员转移。
世界上潜艇事故频发，最为惨烈的是俄罗斯北方舰队库尔斯克号核潜艇爆炸事故，2000年8月12日库尔斯克号在巴伦支海参加演习时沉没，共有118名官兵遇难。经过两年时间的调查，库尔斯克号上装载的“65-76”型鱼雷燃料装置发生了热能爆炸，引发火灾和首舱气压升高，最终导致了核潜艇上所有弹药的爆炸。