4月15日，《海东日报》记者从青海省政府新闻办组织召开的“我为纳税人缴费人办实事”新闻发布会上获悉，今年我省税务部门统筹推进放管服改革、优化营商环境、提升纳税人满意度等重点任务目标，将“春风行动”和“我为群众办实事”进行融合，形成了“我为纳税人缴费人办实事”100件任务。截至4月14日，100件任务已经完成23件。
今年税务部门“我为纳税人缴费人办实事”活动，将有哪些创新措施？对此，《海东日报》记者进行了采访。
压减办税时间出实招
据省税务局纳税服务处处长刘兴华介绍，今年“春风行动”很多亮点措施都是为进一步优化营商环境，落实“放管服”改革任务而设计推出的。在压缩办税时间方面，省税务局将大力增加“最多跑一次”事项和“一次都不跑”事项。目前，我省“最多跑一次”事项有168项，占纳税人依申请办税事项的84%。下一步，省税务局将采取优化办税流程、调整工作职责、前移审核窗口等措施，将19个限时办结事项改为即时办结事项，将15个限时事项的办理时间压缩50%，使“最多跑一次”事项达到187项，占纳税人依申请办税事项的93.5%。通过不断优化升级电子税务局，将“一次都不跑”的“非接触式”服务事项扩大至214项，特别是纳税人最为关注的发票领用服务，通过网上申请，线下EMS配送等方式，2020年为全省近33万户纳税人，领用发票1270多万份，不见面服务率已达到97.54%。
同时，利用税收大数据将税收优惠政策精准直达，按照全省纳税人缴费人税费优惠政策标签体系，依托我省税收大数据平台，将甄别出的符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人数据，通过电子税务局和税企互动平台向纳税人推送，在全省范围内实现税费优惠政策措施精准直达。“措施推出近两个月时间，共向全省纳税人推送了26类税收优惠政策，涉及纳税人272212户次。纳税人通过浏览微信和电子税务局推送信息，即可实时掌握应该享受的税收优惠政策，实现税收优惠政策应享尽享，不断激发市场主体活力。”刘兴华告诉记者。
此外，着力打造省级集中、高效便捷、保障有力的税费咨询服务体系，实现12366热线受理与后台办理服务紧密衔接，加强对诉求办理问题解决率、满意率等指标的综合评价，确保问题有人解、诉求有人办、过程有人督，整体提升热线服务质量和工作效率。
落实“首违不罚”清单制
“首违不罚”清单制度是税务部门依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，对纳税人、扣缴义务人首次发生的清单所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚的一项制度规定。
省税务局政策法规处处长吕波介绍，从去年开始，全国部分税务机关就已经开始了对“首违不罚”清单制度的探索，去年青海省税务局就制定了全省标准统一的“首违不罚”清单，受到了广大纳税人的欢迎。今年以来，国家税务总局推行全国统一的“首违不罚”清单制度，制度的推行一方面有利于精确执法，规范税务行政执法行为，提高执法行为的公平性、公正度，有利于把握一般涉税违法与涉税犯罪的界线，做到依法处置、罚当其责；另一方面有利于增进征纳双方的相互理解和支持，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念。同时，对轻微违法行为适用“首违不罚”，从快从简解决问题，能够有效提升执法效率，降低遵从成本，促进税收遵从。
“‘首违不罚’事项清单已于4月1日起正式施行，它是一项普惠性的营商环境提升加分项。”吕波告诉记者，国家税务总局已于今年3月底制定下发《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的公告，对包括资料报送、纳税申报、票证管理等在内的第一批10项全国统一“首违不罚”涉税事项清单进行了明确。但需要注意的是，“首违不罚”不简单等于“违法不罚”，公告明确规定纳税人、扣缴义务人适用税务行政处罚“首违不罚”必须同时满足下列三个条件：一是纳税人、扣缴义务人首次发生清单中所列事项，二是危害后果轻微，三是在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正。
吕波表示，青海省各级税务机关将通过加强培训宣传、优化征管系统、发挥大数据监控效能等措施，确保“首违不罚”事项清单制度落实到位。
不动产交易“网上办理”
近两年，我省房地产市场比较火爆，新房、二手房的交易量持续增长，市民对不动产交易的登记、过户、办证等方面的办理是否简便、快捷、高效非常关注，我省税务部门在全省范围基本实现不动产交易“一窗受理、并行办理”，重点地区西宁市实现“网上办税”，打造出了青海不动产交易办税服务的新模式。
据省税务局财产和行为税处处长高占虎介绍，全省各地实现“一窗受理、并行办理”，为不动产交易办理提供了极大方便，解决了办理房产交易、税款征收、不动产登记等业务多头往返排队、材料重复提交等问题。以比较复杂的二手房交易登记为例，之前当事人需要到交易登记大厅的取号、交易、税费及登记四大类5个窗口办理不同业务事项，平均等待时间超过60分钟，交易旺季甚至在一天之内无法完成办理。“一窗受理、并行办理”后，当事人只需排一次队，所有信息通过平台在各部门之间快速处理，平均时间缩减至15分钟。
“西宁市实现了‘房地产交易网上办税’，让不动产交易办税更加高效快捷。”高占虎告诉记者，随着房地产交易网上办税系统——存量房自助终端机、存量房微信端、手机APP及增量房自助端办税模式的上线运行，不动产交易纳税人可通过线上扫描身份证，即可完成家庭信息确认、纳税申报、在线缴税、发票及税票打印等业务，实现“交易信息自动调取，申报缴税自助完成”，每笔业务办理时长也由原来的15分钟降至3—5分钟，效率提升了4倍。极大缓解了不动产登记人流大、多头跑、耗时长等问题。
高占虎表示，接下来将从为纳税人缴费人办实事角度出发，进一步加强部门协作共享，在全省各市(州)范围内广泛推广不动产交易“网上办理”，对新建商品房、二手房交易等主要涉税业务均可实现纳税人资料自动提取，税务部门线上受理并反馈信息。此外，还将为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务，持续推动不动产交易便利化。此项工作正在开展中，目前已经与省住房保障和城乡建设厅、省自然资源厅、省民政厅等部门实现数据互通共享。
据悉，省税务局还有77件任务已启动或正在启动，预计在上半年完成75%左右，这些实招将逐步为全省纳税人缴费人带来实惠。