2019年9月9日，中国电信与中国联通共同签署了《5G网络共建共享框架合作协议书》。根据合作协议，双方在全国范围内合作共建一张5G接入网络，共享5G频率资源，5G核心网各自建设。双方划定区域，分区建设，谁建设、谁投资、谁维护、谁承担网络运营成本。从共建共享规则来看，规则对双方是公平的。
然而共建共享成就了中国电信，却加剧了中国联通却的衰败。时至今日，中国联通都未公布它的5G用户数，不过这可以通过其他方式推算出它的5G用户数。近日，中国电信董事长柯瑞文在MWC上表示2020年中国的5G套餐用户数已超3亿，而中国移动、中国电信公布的数据显示它们在2020年的5G套餐用户数分别为1.65亿、8650万，如此推算中国联通的5G用户数大约在5000万上下。
相信中国联通内心是苦涩的！因为在共建共享过程中，中国联通投入了同等资源、付出了同等努力，但在实质收获上，双方却是不对等的，简单来说，中国联通吃亏了，而且可能是一个很大的亏！中国联通本来希望通过共建共享的方式快速缩短与中国移动的5G网络覆盖差距，借此摆脱被诟病多年的信号差口碑，然而现实却是共建共享成就了中国电信，并没给中国联通带来太大的益处。
造成今天这个结果，首先是中国联通的价格战已难以凑效，在4G时代中国联通率先推出不限流量套餐，中国电信跟进，一度导致中国移动出现用户净流失。随后在重重压力之下，中国移动跟进价格战，实力有限的中国联通无法再以更猛烈的价格战应对竞争，一路败北。再次是中国联通自己的昏招迭出，中国联通本来的2G用户数还有1亿多，却贸然公开宣布推进2G网络退网，导致千万用户流失。
在5G时代，中国电信和中国联通共建共享，本意是让双方的5G网络覆盖与中国移动相差无几，相互制衡，摆脱网络覆盖的劣势，然而中国电信却成为最大受益者，而中国联通却因此加速衰败。显然中国联通在5G时代已远远落后于另外两家商，本来希望通过共建共享的方式快速缩短与中国移动的5G网络覆盖差距，借此摆脱被诟病多年的信号差口碑，然而现实却是共建共享成就了中国电信，并没给中国联通带来太大的益处。
当然中国联通造成今天这个结果的最大根源，不仅是经营上出现了问题，而是错误的时间，选择了错误的对手。中国联通一直都将中国移动作为竞争对手，然而现实却是它与中国电信的差距越拉越大，如今真正有能力与中国移动相抗衡的是中国电信，日渐衰败的中国联通如今需要考虑的是如何求生存了。
如今，放在中国联通面前的是一个更困难的局面：后面的路该怎么走？停止合作吧，以中国联通的财力无力建设一张覆盖良好的5G网络；继续合作，意味着继续吃亏，而这种亏是中国联通无力承担的。
唯一破局的方法是，短时间内把5G用户规模追上来，最起码与中国电信保持在同一个规模水平上，但是，从去年开始，中国联通已经大大缩减营销费用，以改善企业的盈利状况，又想不花钱又能快速拓展5G用户，这谈何容易啊！