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首提“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”意味着什么?

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南方都市报 2021-01-24 13:44
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南都讯 记者蒋臻 今年的省政府工作报告提出,要实施扩大内需战略,充分释放消费潜力,其中有些促消费政策是首度提及并具有广东特色。报告指出,将有序取消一些行政性限制消费购买的规定。支持广州、深圳建设国际消费中心城市,并推动建设具有地方特色的市内免税店,引导境外消费回流。同时,实施内外销产品"同线同标同质",开展"粤贸全国”计划积极开拓国内市场。

报告首提“有序取消一些行政性限制消费购买的规定

解读:过去受限制的一些中高端消费将可能实现突破

此次报告中提到的释放消费潜力政策,可以看出其中一个重点:积极扩大内需。去年以来,中央多次强调,实施扩大内需战略,推动消费回升和潜力释放,促进形成强大国内市场。当前达成的共识是:积极扩大内需,释放消费潜力,依靠国内市场带动经济发展,既是应对外部不确定性的必要之举,也是我国在现有发展阶段的必然选择。

“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”,这在去年底的央经济工作会议中首次被提及,广东亦第一次将其写入政府工作报告。

如何理解这一最新提法?广州市社会科学院现代市场研究所高级经济师揭昊表示,这是对去年底中央经济工作会议精神的落实和深化,对广东而言,可能既包括社会广泛关注的扩大汽车和医疗消费,还包括过去受到限制的一些中高端消费,在市场准入、税收和购买资格方面进行突破。

报告支持广州、深圳建设国际消费中心城市

解读:是新形势下推动国际国内双循环的重要平台

省政府工作报告提出,支持广州、深圳建设国际消费中心城市,布局一批区域消费中心城市。打造国际消费中心城市,广州、深圳已有行动,2020年,两个城市正式向商务部申报国际消费中心城市培育建设试点。在2019年,深圳还出台《深圳市建设国际消费中心城市行动计划(2019-2021年)》,多举措创建国际消费中心城市。

实际上,北京、上海、杭州、成都、重庆、等城市在“十四五”规划建议均提出“国际消费中心城市”。揭昊介绍,打造国际消费中心城市是建设国家中心城市、提升城市能级的重要抓手,更是新形势下推动国际国内双循环的重要平台。如何在竞争中脱颖而出,对广深而言,既要“扩容”也要“提质”。

他建议,作为我国重要的国际商贸中心,广州要以发展时尚经济和首店经济为突破,加快北京路、上下九步行街的业态调整提升商圈品质,同时加快市内大批专业市场转型升级。深圳以成为全球重要的商贸中心为目标,要围绕国际消费中心城市功能,加快完善现代商业网点体系,重点引导高端消费回流,推进高端消费品进口替代战略。

报告推动建设具有地方特色的市内免税店

解读:广东首家市内免税店大概率会落地广州或深圳

省政府工作报告提出,要推动建设具有地方特色的市内免税店,引导境外消费回流。此前,广州、深圳都提出“谋划设立市内免税店”,但到目前尚未落地,这无疑让公众对市内免税店的实施持谨慎态度。

市内免税店的设立涉及多个方面。揭昊表示,我国免税业务采取牌照审批制,目前只有8家企业拥有牌照,包括广东的深免、珠免集团,免税店网点包括市内免税店同样需要审批。2020年3月,国家发展改革委等二十三部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,明确提出完善市内免税店政策,建设一批中国特色市内免税店。他认为,在国家政策鼓励,各地竞相落地市内免税店的形势下,拥有巨大免税市场空间的广东省有望迎头赶上。

此次省政府工作报告提及此计划,无疑再度提升了社会各界对市内免税店的期待。揭昊指出,市内免税店有利于承接海外消费回流,为特定消费群体提供多元化的消费选择,同时免税商业综合体对周边商业业态的发展有明显促进作用。他预测,结合国际消费中心城市建设,省内首家市内免税店大概率会出现在广州或深圳。

报告开展"粤贸全国”计划积极开拓国内市场

解读是广东更好统筹国内国际两个市场、两种资源的主动作为

省政府工作报告提到,实施内外销产品"同线同标同质",开展"粤贸全国”计划积极开拓国内市场。对此,揭昊认为,扩大“同线同标同质”的范围,有利于帮助外贸企业快速融入国内市场,增加高品质产品的生产和消费,助推深化供给侧改革。随着“三同”的适用范围扩大至一般消费品、工业品领域,更多优质产品将进入内需市场,为拓内需增添动力。

“粤贸全国”计划是首度写入政府工作报告,但实际上此前广东已有“粤货全国”的行动。

揭昊认为,从“粤贸全球”到“粤贸全国”,是广东充分利用双区建设、双城联动的独特优势,更好统筹国内国际两个市场、两种资源的主动作为。广东在经济规模、科技创新、对外开放等领域拥有独特优势,下一步要加强链接全球、辐射内陆,在双循环新发展格局中的发挥战略枢纽作用。

报告支持新型消费加快发展,壮大信息消费

解读“四新经济”既要在生产制造环节发力,也要重视消费终端

省政府工作报告提出,支持新型消费加快发展,壮大信息消费,鼓励发展智慧商店、智慧餐厅等新模式新业态,形成服务消费等新增长点。揭昊提出了自己的理解,他认为,广东发展“四新经济”既要在生产制造环节发力,也要重视消费终端。新模式新业态的发展壮大,有利于破解传统消费领域增长动能不足、政策效应递减的问题。广东要支持传统商贸企业开展供应链、数字化改造,对新业态企业融资、用工等痛点予以关注,既要加大反垄断、反不正当竞争的监管力度,也要实施包容监管。

省政府工作报告提出,合理增加公共消费,提高教育、文化、医疗、养老、育幼、体育等公共服务支出效率。揭昊指出,“合理增加公共消费”意味着在疫情深刻影响国际国内经济形势和发展模式的情况下,要更多通过政府购买服务带动私人消费,放大消费的“乘数效应”。增加公共消费,应公平优先、兼顾效率,关注低收入和困难群众、受疫情冲击严重的群体,加快推进城乡基本公共服务均等化和标准化。

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