据俄媒消息,莫斯科时间1月15日,俄罗斯正式宣布启动退出旨在推动美俄双方裁军的《开放天空条约》的国内程序,继美国于2020年11月22日和俄罗斯于最近正式开始退出之后,《开放天空条约》的批准生效国仅剩下欧洲、加拿大一干"陪衬"国家,主要国家的缺失也让这部条约名存实亡。

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(德国用A319客机改装的侦察机,不过俄罗斯退出后,没有了侦察目标,剩余的《开放天空条约》批准生效国也失去了继续在该框架下的意义)

有关此次退出《开放天空条约》,俄罗斯外交部给出的理由是"如今的国际形势已经不再允许俄罗斯继续履行该条约"。关于俄罗斯退出的原因,与外交辞令相比,俄罗斯总统普京在2020年年底说的话更直白易懂一些。在去年12月的记者会上普京表示,美国退出了,你们(指其他条约中的北约国家)继续在俄领空飞行,然后把一切告诉美国,而我们却不能去美国上空飞行,"你们都是聪明人,为什么把我们当傻瓜?"

2020年美国退出《开放天空条约》之后,时任美国总统特朗普竟然还多次指责俄罗斯方面率先违约,因为俄罗斯不允许美军侦察机飞跃美国高度怀疑的部署有中程弹道导弹的相关空域,美国的退出实乃"迫不得已"。

但是俄罗斯却认为美国存在对《开放天空条约》的滥用,根据《开放天空条约》具体规定,双方的侦察机虽然有资格前往对方空域进行必要的飞行查看,但是这一切都是要建立在事先商议妥当的前提之下的,无论是飞行路线、飞行高度亦或者是中途降落的机场,都需要在飞行前向对方国家批准报备,侦察机上也要有被飞行查看国家的军人现场监督。

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(美国和俄罗斯军人正在共同查看用于执行《开放天空该条约》飞行任务的俄军侦察机)

特朗普于2020年5月22日在白宫指责俄罗斯,不批准美国的侦察机前往俄罗斯位于格鲁吉亚和加里宁格勒地区的飞行计划,并直接威胁要退出《开放天空条约》,不过俄罗斯随后指出是美国不按照流程办事,俄罗斯从未违反条约内容。

名义上是赋予《开放天空条约》的批准生效国飞行查看其他国家的权利,但其实两国所协调的飞行路线几乎从未涉及真正的高机密军事设施上空,同时条约也从未禁止双方国家动用伪装或者其他手段来起到欺骗效果,所以该条约更多则是以军事互信为基础的象征性意义居多,只是有助于提升透明度和降低冲突风险罢了。

(美国空军专门用来执行《开放天空条约》的OC-135 B"开放天空"侦察机)

美俄从1992年签署《开放天空条约》的时候就没有寄希望于通过该方式来侦察对方国家,毕竟能用侦察机看到的,基本上军用间谍卫星都能看到。但如果像美国那样肆无忌惮地派遣侦察机前往对方国家空域,只会加快摧毁本就脆弱不堪的《开放天空条约》,令两国的军事互信程度进一步降低。

(俄罗斯空天军的图-214 ON侦察机)

如今美国和俄罗斯已经降至冷战结束以来的关系低谷,随着两国如今已经正式退出《开放天空条约》体系框架,美俄之间如今最重要的军控条约仅剩下《新削减战略武器条约》(即new START)了,不过由于在2020年美国俄罗斯双方迟迟未能达成共识,该条约即将于今年2月5日到期失效(没几天了)。俄罗斯虽然愿意继续延长该条约,不过美国态度也十分坚决,不拉上中国就不愿意加入续约的谈判之中。

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(美国和俄罗斯迟迟无法就《新削减战略武器条约》延长达成共识,不过拜登总统的上任可能会给事情带来转机)

但事情可能也会存在转机,美国即将上任的新总统拜登曾经表示,他有意和俄罗斯达成《新削减战略武器条约》的延长协议,不过从他上台的1月20日来算的话,美俄也仅仅只有2个星期的时间达成共识,如果这短短的16天时间内发生其他不可控因素,美国和俄罗斯之间的战略核武器数量将不会存在任何限制。