乡村振兴
一如我们之前所预测，乡村振兴成为明年的重头戏。根据以往规律，明年的一号文件的主旨也将大概率落在乡村振兴上。关于乡村振兴，这里说三个重要的点：
- 环境治理
乡村振兴第一个就是人居环境的治理。随着城市的发展，城市文明初建见成效，但农村基础建设还比较滞后，面临较大的短板。各种污染包括畜禽养殖、农药化肥污染等也比较严重。
美丽乡村的概念在前几年提过，但是还没上升到“三农”发展的核心任务上来。随着脱贫攻坚工作完成，乡村振兴便成为未来几年三农发展的重头戏。
- 城乡融合发展
乡村振兴，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
从改革开放以后，城乡发展不均衡问题就突显出来。21世纪以后，国家开始着手解决这个问题，从城乡统筹到城乡一体化，再到城乡融合发展，核心就是要解决城乡收入差距、城乡发展不平衡、城乡居民公共服务不均等问题。
那么，城乡融合怎么发展呢？
1、人口流动
随着农业人口市民化的推进，农村人口进入城市，城镇化率显著提升。2018年，城镇人口数量达到8.3亿人，城镇化率达到59.58%。到2010年，城镇人口首次超过农村人口。
2016年开始，国家开始鼓励农民工等人员返乡创业。返乡创业对带动农村产业发展、增加就业发挥了积极作用。据农业农村部预计，2020年返乡入乡创业创新人员将达到1010万。
2、资本流动
资本流动主要有两类，一类是银行资金，一类是其他资本。
改革开放初期，农村资金流向城乡，因为“剪刀差”农业资本流向工业，推动工业发展。之后，银行再以支农贷款，农村信贷等投放到农村。
3、商品流动
互联网兴起以后，加速了城乡互融。工业品下乡与农产品入城，形成两条流通路线。虽然其中发展有过坎坷，但总体来说，是起到了积极推动作用。
4、以县域为重点，打造小城镇。
小县城及城镇是城乡联系的重要纽带，是承接城乡融合的最佳选择。未来发展方向，会以县域为核心，进而提升小城镇的发展潜力，再形成周边辐射，成为重要的城乡融合的落脚点。
严守耕地红线
要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。从2016年出台了农业供给侧改革政策以来，我国耕地出现“非农化”、“非粮化”迹象，促使全国粮食播种面积从2016年的17.88亿亩下降到了2019年的17.4亿亩，大概下降了0.48亿亩。今年因为全球新冠肺炎疫情的大爆发以及国内自然灾害的频发，政府加大了对粮食生产政策的扶持力度。根据国家统计局数据显示，2020年我国粮食播种面积达到17.51亿亩，大概同比提高了0.11亿亩，未来五年我国粮食播种面积提高会是大势所趋。
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高标准农田建设
要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。国家粮食安全产业带是一个新提法，以前我国通常按照粮食核心生产区、粮食优势生产区、粮食生产功能区来具体划分，这些都是在粮食生产能力的基础上按照地域空间来划分。而国家粮食安全产业带，更像是要把这些区域形成一个统一的有机整体，有效链接起来，空间范围更广，粮食安全会更有保障。
虽然2020年很多地方都遭遇了严重的自然灾害，但是粮食产量依然连续6年稳定在1.3万亿斤水平之上，主要就是因为“高标准农田建设与农田水利建设”发挥了重要作用。在《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》中提出了到2022年全国将建成10亿亩高标准农田的目标，目前全国高标准农田已经达到8亿亩，相关部门已经提出下一年将再增加1亿亩高标准农田。
3
解决好种子和耕地问题
保障粮食安全，就需要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。12月18日我国召开的中央经济工作会议明确将”解决好种子和耕地问题“列为2021年八项重点工作之一。农作物种子是现代农业的“芯片”，中国在这个领域同样受制于人，所以中央明确提出要求，为了提高我国粮食供给的保障能力，要立志打一场种子行业漂亮的“翻身仗”。
三
农业结构有哪些调整？
调整农业结构，将会是未来五年的重要工作之一，而农民朋友最重要的就是要知道，自己要朝哪个方向调整。总的来看，下面这几个方向大家需要重点关注。
- 化肥、农药将会越用越少。今后的生产中化肥和农药的用量将会越来越少，取而代之的是测土配方、生物导弹之类的新技术。
- 农产品必须标准化、品牌化。农产品的质量安全是产业发展的基础和底线，提升农产品供给质量是产业发展的目标任务和方向。这既离不开标准化的支撑，也需要品牌化的发展。
- 农业会向高科技发展。据农业部部长韩长赋表示：到“十二五”末，我国已建立起中央和地方层级架构完整，涵盖科研、教学、推广的农林科技体系，机构数量、人员规模、产业和学科覆盖面均为全球之最。“十三五”要坚持不懈加大农林科技改革创新力度，力争到2020年，农业科技进步贡献率达到60%，林业科技进步贡献率达到55%。
- 新型农业经营主体是主流。农业部部长韩长赋在召开支持返乡下乡创业创新工作视频会议中表示：要把返乡下乡人员创业创新作为战略任务来抓，鼓励返乡下乡人员领办创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，组建股份合作制、合作制和股份制企业等，搭建现代农业产业园区等创业创新的公共平台，促进农村创业创新。
四
以后农业补贴将这样发放？
- 补贴重点扶持这些方向。《规划》提出优化补贴支持方向，重点向粮食等重要农产品生产倾斜，向种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体倾斜。
- 补贴方式将变成直接补贴的趋势。《规划》提出鼓励有条件的地方探索对农民实行直接收入补贴，探索建立国家补贴与农户责任挂钩的办法。
- 重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。《规划》提出将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。