11月30日，中共汕头市委十一届十三次全会召开。会议强调，要以“1146”工程为抓手，推动汕头各项工作向实现新定位、新目标、新任务聚焦。其中的“4”，就代表着4个新兴支柱产业，即要做大做强先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业，为实现汕头发展赋能提质。
这是汕头贯彻落实省委十二届十一次全会精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署的具体举措之一。众所周知，战略性新兴产业是当前构建现代产业体系、抢占未来经济发展先机的必然选择，对推动实现经济高质量发展具有重要战略意义。
此外，战略性新兴产业具有科技含量高、带动性强、市场前景好、发展潜力大的特点，能够形成强大投资效应、规模效应、产业链带动效应、产业集群效应，具有激发和引领消费的作用。“1146”工程中提出的先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业，是汕头基于现有产业基础、空间规划所提出的新兴产业之“汕头路径”，具有明显的本地特色及可操作性。
⊿先进装备制造产业成“顶梁柱”
今年11月，汕头领导同志牵头，根据省委部署要求和市委工作安排，开展“大学习、深调研、真落实”工作，并布置了八大课题、20个专题的“深调研”工作方案。“新兴支柱产业培育壮大”与“传统优势产业转型升级”正是其中课题。此次汕头市委十一届十三次全会将培育四大新兴支柱产业纳入“1146”工程中，足见对其重视程度。
4个新兴支柱产业中，汕头将发展海上风电产业和以海工装备为重点的先进装备制造产业作为新兴产业的“顶梁柱”，提出要打造千万千瓦级海上风电基地和1000亿元级先进装备制造业产业集群。汕头发展海上风电条件得天独厚，海上风速达8-9米/秒，海上风电年有效平均利用小时数在3000小时以上，属海上一类风电场，发展海上风电产业有天然优势。
汕头提出要打造千万千瓦级海上风电基地和1000亿元级先进装备制造业产业集群。杨立轩 摄
上海电气集团是我国装备制造业龙头企业之一。企业依托汕头海上风电资源，在汕头投资的广东海上风电智能制造项目，打造全产业链风电产业基地。同时延伸产业链条，吸引国内外优质风电产业企业落户汕头、濠江，打造全产业链的风电产业园，助推汕头临港经济提速发展。目前，汕头海上风电产业联盟已有42家成员单位；10月26日，汕头大唐勒门I海上风电项目以及总投资约1亿元的上海电气风电汕头基地电机生产线项目同时开工，汕头海上风电项目呈现出蓬勃发展的态势。
“我们选择落地濠江，也是基于打造全产业链的目标。目前上海电气集团上海电机厂有两个基地，一个位于福建莆田，另一个就是在广东汕头濠江。”上海电气集团上海电机厂有限公司汕头基地负责人许思超告诉记者，汕头基地电机生产线项目在上海电气风电濠江制造基地原有规划好的区域范围内进行改造升级，待年底设备到位后有望于明年1月开工生产。他表示，生产线落在上海电气风电濠江制造基地，是企业实施精益管理的体现，“我们可以实现产品完工后在厂内直接交付，避免了生产节拍不一致而导致的库存、资金压力，有助于降低企业成本。”
⊿稳住传统产业 耕耘新兴产业
除了先进装备制造产业外，发展金融、物流、电商、5G等，打造1000亿元级现代服务业产业集群；依托南澳岛、内海湾、小公园和潮汕美食等，打造500亿元级文旅产业集群和全国旅游目的地；发挥潮汕农业精耕细作优势，打造300亿元级现代农业产业集群，都被写入全会报告中，并作为接下来产业发展目标持续耕耘。
值得一提的是，这几大产业集群的发展在近期也不乏亮点。9月28日至10月31日，深圳华侨城文旅小镇发展有限公司和汕头市文化广电旅游体育局、汕头市金平区共同策划打造小公园开埠区嘉年华系列活动，为期一个多月的嘉年华活动吸引了近百万客流量并持续火爆。
10月27日，汕头市政府与深圳证券交易所签订战略合作框架协议，并揭牌“深交所汕头基地”；11月10日，汕头市政府与中国光大银行股份有限公司广州分行签订战略合作框架协议；11月21日，汕头海湾农商银行和澄海农商银行揭牌成立，对汕头营造良好的地方金融生态环境具有重大意义。
今年7月，南澳县入选2020年国家级电子商务进农村综合示范县；8月，汕头宝奥城获“国家电子商务示范基地”称号。近日，广东省农业农村厅发函回复同意汕头市澄海区创建“农产品跨境电子商务”综合试验区。不到一年的时间，汕头市已斩获多张重量级“国字号”电子商务名片，持续探索具有汕头特色的电子商务发展新路。
此外，业内人士表示，传统产业是国民经济的主体，体系庞大，转型升级任务艰巨，需要通过与战略性新兴产业融合来实现其改造提升。会议提出，要稳住传统产业“压舱石”，加快技术改造、品质提升和品牌创建，把纺织服装、工艺玩具、化工塑料等传统优势产业都打造成1000亿元级产业集群，做大做强装备制造、印刷包装、化学和生物制药、保健食品等产业。
⊿“一把手”带头当好“招商专员”
招商是近几年汕头“走出去”的头号工作，会议强调要继续加大招商引资和有效投资，强化产业链招商，发展绿色石化、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业。
具体要如何开展招商？会议指出，要聚焦大产业培育和大项目落地，重点瞄准“千亿级园区”“百亿级项目”“百亿级企业”，多管齐下招大引强选优，努力打牢汕头产业体系的“四梁八柱”。要把产业发展作为主攻方向，发挥资源禀赋和比较优势，推动传统优势产业转型升级和新兴支柱产业培育壮大。
会议还强调，要把招商引资作为“头版头条”，各级党政“一把手”要带头当好“招商专员”，主动出击找项目、亲自上门招大商。把优化环境作为“头号工程”，刀刃向内破除一切阻碍招商引资、产业发展的思想观念、制度规则、陈规陋习。
近一段时间，汕头市委、市政府主要领导多次带队到深圳开展点对点招商对接活动。在市领导带动下，市直相关部门、各区县、功能区积极主动上门拜访各行业企业，推动大型企业来汕投资设厂，目前已有许多意向落地项目正紧锣密鼓地对接中。
⊿强化创新人才、中小企业培育
创新型人才是科学发现和技术发明的基础，是推动战略性新兴产业创新发展的“火车头”，没有强大科技创新能力，就没有快速发展的战略性新兴产业，而要培育发展战略性新兴产业，就必须有足够的创新人才支撑。
当前，汕头发展先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业四大新兴产业所凸显的创新人才缺口，也是下一步高校等人才培育机构优化和调整人才培育方向的“指南针”。为了跑出创新发展“加速度”，会议也提到了建设省实验室、高等级生物安全实验室、华南技术转移中心粤东中心，设立创新创意设计研究院，深化与广州、深圳的科技合作，培养引进高层次人才等。
此外，会议还提出实施中小企业“专精特新”培育计划，打造一批行业单项冠军、创新型企业。创新型企业不仅在特色产业和细分领域发挥着龙头作用，还是新产业新模式的生态构建者，有助于带动引领大产业、多产业协调发展。汕头民营企业众多，隐含着许多含金量极高的的中小企业，只有将这些“潜力股”企业孵化壮大为创新型企业，才能为当前汕头产业发展带来更强的创新力、增长力、带动力，实现经济高质量发展。
【记者】 余丹
【作者】 余丹
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端