对缅甸而言，在边境各邦驻扎，与中央政府分庭抗礼，武装少数族裔与少数族裔抗争，这一直是一个令人头痛的问题，在这七个邦中，又以面积最大的掸邦和克钦邦最为平静。
与掸邦同为“特区”，其历史渊源、经济军事等方面的条件都颇相似，为何果敢吞并11年后佤邦仍保持独立？看它们有什么不同！
即使果敢自治特区政府成立11年来作为果敢吞并的标志节点，果敢同盟军也至少存在了20多年——事实上，果敢同盟军与缅甸中央军之间的冲突，甚至可以用"火烧缅甸"来形容。
这类“民地武”还不少，为何缅甸如此明确地是一个独立国家，对边疆的控制却如此力不从心？回首看一下缅甸二战期间走向独立的道路，过程中总有一些“驱虎吞狼”的味道。
第二次世界大战前，缅甸曾经是英属印度的一部分，实际上在英联邦控制下。随后日本人打了过去，掌权的首相巴莫、将军昂山与日本人联合起来，将英国势力轰出一片天；再后来，日本人显露颓势，缅甸坚决跳反，向反法西斯阵营靠拢。
或许也有站队正确的理由，在日本投降后，国际社会承认缅甸独立的正确性。但是，即使二战已经结束，缅甸仍在努力摆脱英国的操纵和影响。缅甸最终在1948年被英国议会正式承认。
从这一过程中不难想象，缅甸虽然独立，却没有能力有效地控制整个国家，也没有能力改变英国殖民时期刻意经营、分治于不同民族地区的局面。
到目前为止，缅甸的行政区划仍然是七省七邦和两个中央直辖市，其中“省”通常是以缅人为主的聚居区，中央控制得力的地区，而“邦”则历来以少数民族势力为主，相当于民族自治地区。就国内而言，缅人约占人口的七成，主要居住在中部平原地区。她们大多笃信佛教，而“缅甸”这个国名的出处是梵文，意为“坚强、勇敢”。
边境地区往往山高林密，是各少数民族聚居的地域。在这些地区中，东部与云南交界的地方是掸邦高原，它是包括果敢和佤邦在内的“掸邦四特”地区。最初果敢的名字叫“缅甸掸邦第一特区”，佤邦同属第二特区。
假如从当地的风土人情来看，由于地理的原因，两个国家都深受中国文化的影响，并与中国经济紧密相连：汉语是通用语言，人民币是流通货币，就连IP网络也是云南的！商业运作，货物往来更加紧密。
数据显示，仅在2007-13年间，南方电网所属普洱供电局累计向缅甸佤邦以外地区供电6323.7万千瓦度，13年时，更是将总发电量的20%以上送往佤邦。
缅甸在2009年中央控制果敢大部分地区之前，这些特区各有强势领导人，与中央政府分庭抗礼，高度自治，实质上形成了一种“国家国家”。果敢：一朝内斗，四分五裂
果敢与中国的渊源至少可以追溯到元朝，当时在这里设有宣慰司，归云南管辖。明末清初，南明末代永历帝依靠李定国、孙可望等人，在西南部边境地区抵抗清军，最终逃亡缅甸。
永历皇帝遇害，李定国病逝后，跟随他们的汉人遗民无法返回到清朝统治下的中原，只能呆在当地。它们是缅甸果敢族的发源地。根据缅甸独立初期签订的《彬龙协定》，果敢作为一个独立的土司邦，在理论上享有自治权。但是当时局势复杂，局势不稳定，果敢地区很快就被缅甸政府军队控制。在缅共的支持下，不满的果敢人彭家声带着果敢人打回去，成立了缅甸人民军东北军区。
随后缅共势力衰微，彭家声与掌权的兄弟彭家富子彭大顺发动311事件，脱离缅共，与缅甸中央谈判，建立缅甸掸邦第一特区。彭家声一系以果敢同盟者为底气，宣布“果敢人治理果敢”，高度自治。
很多人认为彭家声的角色本质上就是新时代的土司，甚至干脆称他为“果敢王”。彭家声在果敢严厉打击鸦片种植和贩卖，人民生活水平的横向对比也不算差。同时，他还控制着赌场，果敢地实行家族制。