2019年，《烈火英雄》上映，许多人看得热泪盈眶。这部影片是根据作家鲍尔吉·原野的报告文学《最深的水是泪水》改编，故事原型是大连7.16油爆火灾。
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大连7.16重大事故发生在2010年，位于大连市保税区的大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，部分泄漏原油流入附近海域造成污染。同时，该事故造成1名作业人员轻伤、1名失踪，在灭火过程中，1名消防战士牺牲、1名受重伤。
大连7.16事故的直接原因是事故方使用含有强氧化剂过氧化氢的“脱硫化氢剂”，违规在原油库输油管道上进行加注，并在油轮停止卸油的情况下继续加注，最终导致输油管道发生爆炸，引发火灾和原油泄漏。
无独有偶，2019年3月21日，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成 78 人死亡、76 人重伤，640 人住院治疗，直接经济损失超过19亿元。
同样，响水3.21事故也是一场人祸，是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸。
除此之外，我们也不能忘记青岛“11.22”输油管道爆炸事件，天津港“8.12”特大火灾爆炸事故，这些触目惊心的事故促使了2020年《危险化学品安全法（征求意见稿）》的出台。
对此，自然之友与IPE、绿色江南、绿行齐鲁、南京绿石、CLAPV、芜湖生态、空气侠、宁夏环保志愿者协会、青赣、绿色潇湘、行澈、创意环保、曙光环保、朝露环保、绿色秦巴、绿萌、深蓝、零盟、清源环保、青悦、呼伦贝尔草业碳汇研究所21家伙伴机构联合对本次《危险化学品安全法（征求意见稿）》提出立法建议。
太长不看字版本，点击音频，为你解读《危险化学品安全法》主要建议。
我们的建议主要包括：
鉴于《危险化学品安全法》的关键是为了解决危险化学品日常管理和监管的主要困境，即九龙治水、多头管理的问题，我们建议将应急管理部门明确为危险化学品统一监督管理的行政主管部门，负责统筹危险化学品安全管理综合工作。
现行法律法规中涉及或与危险化学品管理可能形成交叉规定，例如最新修订的《固体废物污染环境防治法》、《道路危险货物运输管理规定》等，对与危险废物的运输、处置等已经有了比较成熟和完善的规定，因此我们建议充分考虑《危险化学品安全法》与现行法律法规之间的衔接，特别是在危险废物管理与危险货物运输方面，与生态环境部门和交通运输部门已出台的法律法规之间尽量保持一致和协调。
本次征求意见稿已经规定了由国务院工业和信息化部门会同国务院有关部门建立危险化学品信息管理系统，对危险化学品实行电子标识和全生命周期信息化管理。对涉及危险化学品生产经营、使用、销售、运输等的单位进行系统化建档，信息化管控。
基于信息公开与公众参与是环境保护和污染防治的基础原则，我们建议负有危险化学品安全监督管理职责的部门将各自负责信息纳入危险化学品信息管理系统进行管理，并进行部门间共享。省级以上应急管理部门建立危险化学品信息公开平台，对本区域内除涉密信息外的危险化学品管理相关信息向社会进行统一公开，对涉及危险化学品的登记信息、危险化学品生产、贮存企业的安全风险等级评价结果，以及废弃危险化学品管理计划等向社会公开。
本次征求意见稿虽然规定了危险化学品生产装置或者贮存数量构成重大危险源的危险化学品贮存设施的安全距离应当符合国家规定，但并未对安全距离做出明确规范，且征求意见稿全文均未对卫生防护距离做出规定。我们建议细化对化工园区、重大危险源的相关规定，增加卫生防护距离相关条款，严格监管以切实保障危险化学品安全和健康风险管理。
目前《危险化学品安全法》还未正式通过，我们也将继续关注本法的制订。
媒体联系人：何女士
联系电话：010-56259473
另外，自然之友也将于近期推出深度政策解析报告：《环境政策与法律解读报告 第五期》（危险化学品安全管理篇），敬请大家关注。
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