文/陈溯
近两个月来，中国猪肉价格进入快速下降通道。10月30日，全国农产品批发市场猪肉平均价格38.85元/公斤，比8月31日的48.42元/公斤下降了近10元。
生猪产能恢复效果已经显现。据农业农村部统计，到9月底，全国生猪存栏达3.7亿头，恢复到2017年末的84%，能繁母猪存栏达3822万头，恢复到2017年末的86%。能繁母猪存栏已连续12个月增长，生猪存栏也连续8个月增长，8月、9月生猪产能恢复效果进一步显现，9月底能繁母猪同比增长28%，生猪存栏同比增长20.7%。
为使生猪产能快速恢复、保证消费者有肉吃，中国做了一系列恢复生猪生产的努力，力度之大超乎想象。
生猪出栏年度“硬任务”
今年以来，政府用上了“三十六计”，出台了一系列生猪生产恢复扶持政策，加快养殖场户扩能增养。
其中最重要的就是将生猪稳产保供作为今明两年的重要目标，确立省总负责和“菜篮子”市长负责制，给各省定下最低出栏量的“硬任务”，同时将目标分配到具体县市，以保证目标完成。
作为生猪生产大省，中央给四川下达了6000万头年度生猪出栏任务，四川把生猪出栏任务逐级下达到县，“菜篮子”市长负责制考核生猪占比提高到70%，推动县委书记担任县级生猪复产指挥部指挥长。
今年年初，中国将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上，进一步加大财政补贴力度，力争以少积多。对标准化大规模养猪场，国家财政安排了30亿元对生猪调出大县进行奖励，生猪调出大县平均奖励标准为600万元。
为了确保有地方养猪，中国明确生猪养殖用地不需办理建设用地审批手续，允许使用一般耕地。2019年12月印发的《关于设施农用地管理有关问题的通知》还提出，在确实难以避让的情况下兴建生猪养殖设施可以占用少量永久基本农田，允许建设多层养殖设施。
在全方位扶持政策的支持下，中国生猪产能恢复迅速。据农业农村部统计，前三季度新建投产了1.25万个规模猪场，1.34万个空栏规模猪场复养。
建9层楼养猪
在扩大养猪的过程中，企业的力量不容忽视，在猪肉价格升高和政府政策的催动下，企业不断扩大生猪养殖规模，为了缓解养猪“用地难”，不少企业开始“建楼房”养猪，“猪住上楼房”引起社会热议。
位于四川遂宁市生猪种养循环现代产业园区内的养猪大楼是四川首个规模化全生态立体养猪场，大楼占地约10亩，高9层，已有8000头能繁母猪“入住”。湖北鄂州也传出将修建两栋17层大楼养猪的消息。
大企业纷纷布局“楼房”养猪。新希望六和在四川建设5层楼的立体养殖项目，设计存栏种母猪6750头。该项目负责人表示，相比传统平房养猪，楼房养猪可节约用地90%以上，节约用水70%以上。立体养殖更加智能化科学化，兼具环境控制系统、自动喂养系统、自动清粪设备系统、粪污处理系统、物联网系统等系统，将消灭传染源，切断传播途径，围绕饲料、人员、物资、尘粒、蚊蝇等所有可能的因素切断，多级阻断，把猪场打造成“铁桶式”。除了四川，新希望已在全国多个省份布局了立体式楼房养猪。
2020年5月，牧原股份宣布楼房猪舍项目正式开工，同期，立华股份9栋7层楼房式生猪养殖项目开工，温氏股份今年也已布局多个楼房养猪项目。
“全封闭”养猪严防非洲猪瘟
前年以来的非洲猪瘟疫情对中国生猪产能造成严重冲击，也是导致猪肉价格大幅上涨的主要原因。
今年以来，中国共报告发生18起非洲猪瘟疫情，疫情已得到显著控制。为防止猪瘟反弹，中国采取了多种措施。除了加强常态化防控，严格养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节监管，多地养殖场户还采取的“全封闭”的养猪方法，强化猪场“安保”，力争把非洲猪瘟疫情彻底隔绝。
广东省一家生猪生产企业要求，任何外来人、外来设备都不能进入猪场内部。为确保场内生物安全和防疫消毒到位，减少和外界的交叉污染，猪场员工都必须严格做好消毒，并完全封闭，养殖员工需要在猪场中封闭工作生活一到两个月后才能出来休假。员工们在猪场内种植蔬菜，自给自足。
虽然全国非洲猪瘟疫情形势总体趋稳，但猪瘟并没有消失，后续非洲猪瘟仍是生猪产能恢复的最大不确定因素。
农业农村部畜牧兽医局副局长陈光华表示，随着秋冬季气温降低，清洗消毒效果可能会受到影响，加上种猪、仔猪调运频繁，疫情发生和传播的风险进一步增大。如果防疫措施落实不到位，不排除出现区域流行的情况，影响甚至阻断生猪生产加快恢复的进程。
农业农村部表示，将继续督促指导各地继续毫不松懈抓好非洲猪瘟常态化防控，力争年底前在全国建成一批高质量的无疫小区，带动提升养殖场户生物安全防护水平，确保疫情平稳不反弹。
猪肉价格还会再涨吗？
按照往年，中秋、十一双节往往是猪肉价格上涨时段。但今年这一现象却没有出现，近两个月来猪肉价格保持了下降态势。后期猪肉价格会有怎样的趋势？何时可以恢复到常态价格？还会反弹复涨吗？
农业农村部总经济师魏百刚表示，分析猪肉价格的走势，很大程度上要看生产供给情况，今年以来，中国加快养殖场户扩能增养，抓好非洲猪瘟常态化防控，有力地推动了生猪生产。到9月底，生猪存栏已恢复到2017年末的84%，能繁母猪存栏已恢复到2017年末的86%，生猪生产快速恢复。猪肉价格已连续8个周回落，目前集贸市场猪肉价格比2月份最高点低了超过10元钱，回落趋势非常明显。
随着生猪产能的恢复效果显现，全国生猪平均价格也从9月2日的37.19元/公斤下降到10月31日的28.73元/公斤，不到两个月时间下降了8.5元/公斤。
2019年底印发的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》提出，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。分析认为，按照目前生猪生产趋势，如果能够继续控制好非洲猪瘟疫情，实现这一目标指日可待。
陈光华表示，今后一个时期，猪肉供应形势还会越来越好。近期农业农村部组织专家分析测算，综合考虑生猪生产恢复情况、猪肉进口、消费需求变化等因素，明年元旦春节期间，猪肉的供应量同比会增长30%左右，价格总体上将低于上年同期水平，不会再出现价格大幅上涨的情况，后期随着能繁母猪增加，生猪存栏量增加，出栏量也会很快增加。供应上去以后，价格将逐步回落到正常水平。
来自：国是直通车
编辑：陈昊星
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