土地是农民生存的根本，千百年来，农民都在为土地而奋斗。到了现代，我们国家实行土地承包责任制，每家每户农民都有了自己的耕地，由村集体免费按户分配。在农村，只要是一户人，就有自己的承包地。
不过，承包地虽然是以户为单位分的，但每户分多少，又是按分地时的人口数来确定的。在分地时，根据村集体总人口数和村里的土地面积，确定出人均面积。每户有几口人，就能分到几份地。
由于土地以户为单位分，当一家一户人口出现变动时，实行“增人不增地，减人不减地”的规定，即人口增减、流动，都不会带走家里的承包地。比如说女儿外嫁、儿子娶媳妇，或者是老人去世、家里添了新生儿，都不影响这一户总的承包地面积。
正是由于“增人不增地，减人不减地”，导致当前的农村承包地，出现了这样一种怪现象：有的人已经20多岁了，却还没有自己的承包地；有的人已经去世多年，家里却还有他的耕地。少数“极端”的情况，有的农村家庭通过娶媳妇、生孩子，新增了好几口人，承包地却一点没变，导致家里人均耕地大大低于其他村民。
上次统一分地，已经是1997年前后的事了，一轮土地承包期为30年，也就是意味着，原本到2027年，原有的土地承包关系就到期了，该重新分地了。对此，很多农民都热切盼望，期待能够早日将现有的农村承包地打乱，按现在的人口进行重新分配，这样家里有几口人，就有几个人的地，这才最合理。
但是，农民的这种想法，却被专家认为是不现实的。专家指出，即使现在打乱重新分配，看似合理，但农村人口一直都是变化着的，每年甚至每月、每天都会有新生儿，也会有老人去世，刚分了地后出现的人口变化，还是会导致有活人没地，而去世的人还有地，总不能年年重新分地吧。
专家介绍说，现在农村承包地实行的方案，即按户分配，“增人不增地，减人不减地”其实是比较合理的：按户分配就保证了每户都有地；“增人不增地，减人不减地”则保障了每家每户土地的稳定性。总体来看，过去这些年来，每家每户都有人口外迁、去世，同时也有娶媳妇、生孩子导致的人口增加，因此大体上各家各户都不亏。那种人口只增加不减少，或者只减少不增加的情况，极其少见。
因此，尽管农民热气盼望，但目前来看，农村承包打乱重分是不现实的，一直到2057年前希望都不大。目前没有地，又想要种地的农民，又该怎么办呢？专家给出了以下3个建议，可以尝试下。
①向村集体申请机动地。所谓的机动地，指的是过去农村在分地时，给未来预留的集体土地，当时没有分出去。没有地的农民，可以申请机动地来耕种，但首先村集体得还有机动地才行，目前距上次分地已经20多年了，很多村子里即使分地时留得有机动地，恐怕到现在也早已分完了。
②继承家里去世老人的地。由于实施“增人不增地，减人不减地”，家里老人去世，其承包地不会收回，可以由没有地的年轻人来继承。
③流转他人承包地。现在农民流行外出打工，不少人已经不愿意自己种地了，因此想种地的人，以较低的价格就能流转到耕地。
以上这些办法，对没地的农民来说，多少算是个安慰。其实，现在没有地的农村人，基本都是一二十岁的年轻人，没有必要把眼光盯在几亩承包地上，外出打工、做生意，哪个不比种地强？因此，对于没地，也不要太过在意，毕竟现在农民挣钱的门路太多了。