自九月初，安倍晋三因身体原因离任日本首相后，新任首相菅义伟的施政方略和对外政策，一直是外界关注的焦点。据日本媒体共同社报道，当地时间10月26日，菅义伟举行了自上任首相以来的首次施政演说。
据日媒报道，此次施政演说包含的内容非常多，涉及的方面也十分广泛，例如新冠肺炎疫情对策、经济复苏、社会保障以及东日本大地震灾后重建和外交安保政策。此次施政演说，有助于外界明晰菅义伟的执政路线。
对于外界普遍关心的中日关系问题，菅义伟也借此机会，向外界做出了正式的回应。菅义伟表示，中日两国之间存在非常多的共同利益点，而构建稳定的中日关系至关重要。希望两国高层借助更多的交流机会，扩大两国在共同课题范围内的合作力度。同时，也希望在不断开展对话的基础上，获得中国的信赖。
据日本媒体报道，自菅义伟当选日本首相以来，其已经与多国领导人通了电话。而日本的目的只有一个，就是提高日本的国际地位以及在国际舞台上的话语权。此外，在中美南海持续交锋的大背景下，日本对南海问题的立场，外界也同样十分关注。
10月19日，在菅义伟访问越南期间，其对英国媒体路透社表示，日本反对外国加剧南海局势的举措。对于南海冲突，各相关国家应该保持最大的克制，按照国际法进行和平调解，而不是诉诸力量或威胁。菅义伟的这番表态，与中美南海对峙初期日本的立场有了相当大改变。当时美国拉拢澳大利亚、日本，在南海举行大规模的军事演习。
菅义伟此次在施政演说中向中国抛出橄榄枝，实在是出人意料，葫芦里究竟卖的什么药？仔细分析，其实这也是必然。作为一个外向型的经济大国，日本经济离不开中国巨大的消费市场，尤其是在受到新冠疫情冲击急需经济复苏这样的特殊时期。
2019年全年中日贸易总额超过了3150亿美元，日本是中国在全球的第三大服务贸易伙伴。在经济全球化浪潮的大背景下，中日两国已经在经济领域内，成为彼此不能离开的贸易伙伴。另外，菅义伟释放出发展对华关系的积极信号，还有另一层原因。
虽然日本背后有美国的强力支持，但其面临的地缘政治形势还是相当复杂。抛去中国不说，日本与俄罗斯存在"北方四岛"领土之争，与韩国有"独岛"之争。周边大国林立，让日本的战略环境受到挤压。此次菅义伟除了表示要稳定中日关系外，也传达出准备与俄罗斯和韩国建立互信的外交关系。显然日本不想在区域内"树敌太多"。
尽管菅义伟此次传达的信号非常积极且友好，但是之前菅义伟也曾反复强调，强化美日同盟关系是日本外交政策的根基。加上其向靖国神社供奉祭祀品，与美国举行联合军事演习等行为，所以还是要警惕菅义伟的"迷惑行为"。