大众网·海报新闻记者 李兆滨 通讯员 岳可华 淄博报道
近日，桓台县成功争创“2019-2020年度全国政府采购百强县”。政府采购百强县评选，是财政部对制度健全、操作规范、监管有力、规模和影响力大的区县级政府采购工作的激励，更是对基层政府营商环境的肯定。
桓台县财政局立足全县大局，历时一年多，坚持以破解营商环境难题等特色工作实效说话，为成功争创“2019-2020年度全国政府采购百强县”作出突出贡献，受邀出席15届全国政府采购监管峰会。会上，桓台县财政局获颁“全国政府采购百强县突出贡献单位”。
夯基垒台，桓台县财政局精心打造科学规范的采购预算编审流程，实现政府采购预算从有到优的全覆盖模式。全力指导部门编制政府采购预算，并逐步加强专题培训和日常研讨，县财政局实时解答预算单位在编制过程中遇到的各类问题难点，至2020年，全县所有预算单位均能根据集采目录和限额标准，结合项目特点，科学、规范地选定采购方式，熟练、详尽地编制采购预算，为采购预算公开筑牢根基。
改革创新，桓台县财政局深化“放管服”改革要求，破解监管难题，大力构建代理机构常态化监管机制，在全省带头探索开展代理机构执业能力综合评价工作。一是逐步破解“保姆式”监管难题：从取消代理机构入围管理，目前在我县从事政府采购项目的代理机构已有30多家；到将全县预算单位政府采购项目全部纳入“山东省政府采购信息公开平台”，变采购计划审批制为备案管理制；再到今年全县公开招标限额标准提高到400万、分散采购限额标准提高到30万元……县财政局逐步依法放权给采购人和代理机构，充分激发了市场活力。二是有效破解“被动监管”难题：在充分放权的基础上，县财政局主动作为，着力向政府采购活动的前后端延伸。一方面，创新事前监管模式，在全省首次提出政府采购代理机构执业能力综合评价工作，正向引导代理机构提升执业能力，提高服务水平。县财政局制定形成代理机构自评价、采购人评价和供应商评价及监管部门抽验相结合的、涵盖68项内容的多维度综合评价指标体系。另一方面，建立事后督查机制，倒逼代理机构依法规范采购。每年按照“双随机一公开”要求，抽取部分代理机构的部分采购项目，开展事后专项查。2019年专项检查代理机构19家，整改问题31个。
有解有效，桓台县财政局大力实施代理机构专项监督检查，自去年以来实现政府采购领域“0投诉”新突破，政府采购服务加力提效，政府采购领域营商环境持续优化。政府采购工作政策性强、涉及面广，受社会关注度较高。一方面，县财政局深入贯彻落实“双随机、一公开”原则，通过常态化监管机制倒逼代理机构依法规范执业，2019年全县政府采购合同采购额6亿多，未收到一起正式投诉和举报案件。另一方面，县财政局本着“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的工作理念，强化“财政三三工作法”之服务意识，多措并举持续优化政府采购领域营商环境：一是规范保证金管理。自2019年8月份起，取消政府采购项目投标保证金，鼓励采购人根据项目特点和供应商诚信等情况，免收履约保证金或降低缴纳比例，且不得拒收供应商以银行、保险公司出具保函形式提交的履约保证金，切实降低供应商交易成本。同时，对采购人按时上报收缴情况实施动态监管，确保到期及时退付。二是加快政府采购交易电子化建设。2020年起政府采购已实现了各类采购方式的电子开标和网上评标，以及中标通知书的电子签章和网上打印，实现了全省统一CA认证，做到了供应商“零跑腿”参与交易。三是依托互联网，推广应用网上商城，开启政府采购“网购”新模式。2020年7月1日，我县正式启用齐鲁云采淄博市政府采购网上商城，为县级预算单位采购小额通用货物、服务及部分集中采购目录外常用品目提供流程简捷、操作简单、界面友好的网上交易服务及相关管理服务。
“这不仅是荣誉，更是责任和鞭策。”县财政局党组书记、局长耿佩成在接过“全国政府采购百强县突出贡献单位”奖牌时，由衷地感慨。2020年注定不凡，疫情来势汹汹。在这场“战疫”中，县财政局第一时间开启疫情应急救援设备和物资采购绿色通道，全力保障了救援物资采购的时效性；第一时间发布疫情防控政府采购注意事项，为全县疫情防控和经济发展保驾护航。立足全县大局，财政人更加深切体会到了政府应急采购的重要性和电子化采购的必要性。
行则将至，做则必成。下一步，在既有成效的基础上，县财政局将更加发挥好“向着困难去攻坚，奔着问题去服务”的财政精神，以敢为人先、善作善成的财政志气，更加积极地探索政府采购领域改革创新举措，为构建全县公平公正的法治环境、普惠包容的市场环境和便捷高效的服务环境，贡献财政力量。