刚刚过去的“全员核酸检测”将青岛推到了热搜的风口浪尖。虽然其高效和号召力值得肯定，但在这一次核酸检测中，市民登记仍然停留在手动填表的原始阶段。
在二维码、小程序等数字化已成为家常便饭的现在，“手动填表”出现在这个5G试点、1100万人口的城市里自然让人倍感意外。毕竟如今，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
10月20日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，提出到2022年，所有市和80%的县达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上，2025年则普遍达到四星级以上。值得注意的是，会上提出2025年要力争打造3个以上五星级标杆城市。
从深圳到杭州，数字化越来越显示出“城市大脑”的优势，不仅有益于城市管理，也催生了数字赋能新产业。如今，伴随山东新目标的敲定，青岛又该怎样谋划？
城市心观察第507期
撰文/茗萱
审校/建成
2025山东至少要建3个五星级标杆城市
10月20日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请相关部门负责人解读《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》。这是山东省为了贯彻我国建设网络强国、数字中国、智慧社会的响应，也是加快推进山东省新型智慧城市建设的重要手段。
《指导意见》主要包括工作目标、总体架构、主要任务和保障措施等部分。
目标方面，山东提出到2022年，所有市和80%的县达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上；到2025年，各市普遍达到四星级以上，各县普遍达到三星级以上，60%的县达到四星级以上。更提出要力争打造3个以上五星级标杆城市。
此外，山东在《指导意见》中明确了省市县三级的责任分工，并提出了五个部分18项重点任务，包括政务服务、场景应用、产业升级等，全面支撑新型智慧城市建设。在保障措施方面，《指导意见》也提出要全面提速省级建设试点，强化政策扶持，建立多方参与的投融资机制和可持续运营模式，打造全国性展示交流平台，积极引进高层次人才参与新型智慧城市建设等。
在发布会上，山东省大数据局局长马越男表示，疫情发生以来，大数据、云计算等新一代信息技术在城市治理中的作用日益凸显，民众对于智慧城市、数字生活的需求也更强烈。
2019年以来，山东就组织开展了省级新型智慧城市建设试点。显然，如今加快建设智慧城市、在省内建设标杆智慧城市甚至构建“千城千面”的新型智慧城市发展格局，已经成为山东未来一段时间的前行目标。
用智慧推动城市治理体系升级
对青岛疫情的反思，让我们得以更深一步了解从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。此前有报告指出，当前数字化的应用领域正从互联网行业向政府、金融、零售、农业、工业、交通、物流、医疗健康等行业深入。
尤其在先进城市中，数字化、智慧化是如今的大势和潮流。
如杭州早在G20峰会之时就把数字列为世界经济增长的重要议题。同年，杭州在全国率先提出建设“城市大脑”，并以交通治理为突破口，希望打通政务、社会数据资源，以数据驱动城市治理。如今，杭州“城市大脑”已经涉及警务、交通、城管、文旅、卫健、房管、应急、农业、环保、市场监管、基层治理等11大系统、48个应用场景，日均数据可达8000万条以上，大大提升杭州的治理能力和民众生活便捷程度。
特别是疫情期间，杭州通过数字赋能实现开发“健康码”，上线首日访问量高达1000万，7日内被推广到全国200多座城市——这便是杭州顺应、引领数字化发展浪潮的具体显现。
再看青岛所对标的深圳，也不断进行数字化转型，如办理业务只要通过微信扫码、填写信息就能轻松完成。这些都归功于深圳将“数字政府”建设作为全面深化改革、优化营商环境的重要抓手，也提升了深圳城市治理体系和治理能力现代化水平。值得注意的是，2019年1月，深圳推出的政务服务app能够实现7600多项各类服务，包括常用的社保办理、公交扫码、值机、就医挂号、日常缴费等，这可以说是提升城市人民便捷度、幸福度的重要举措，也降低了企业、机构的一些制度性交易成本。
可以说，新型智慧城市建设是一项系统工程，也是一项民生工程。提高城市管理水平，就势必要在科学化、精细化、智能化上下功夫，毕竟传统治理很难实现小政府、大服务。
如今，山东明确提出，到2025年，要力争打造3个以上五星级标杆城市。作为全国5G试点城市和省内经济龙头城市，青岛呢？
目标已定，青岛如何？
其实早在2019年12月，青岛就获选山东省新型智慧城市试点。此后，青岛出台了《数字青岛发展规划（2019—2022年）》，提出5大主攻方向、9项主要任务、13项重点行动计划和4项保障措施，力争将青岛打造成“数字山东”引领核心区、“数字中国”建设示范区。
已经实现4G网络的城乡深度覆盖的青岛，5G基站建设和网络试点获国家批复并全面展开，传统产业与数字化技术融合工作稳步推进，产业数字化水平也不断提升。这些都是青岛进一步建设智慧城市甚至成为山东智慧城市的基础。
但对青岛疫情的总结，让我们再次反思并确认了对城市数字化管理的要求。一座1100万人的大城市、对外开放的新支点，绝不能停留在“手动登记”的时代。目前青岛的数字化、智慧化水平仍然不够高、普及率不够理想，要进一步借助智慧手段、数字方法提升城市的治理效率。
智慧城市的建设的确是一个复杂的过程，特别是要成为全省标杆。这就需要青岛既要有基础性的数字系统支撑，如同杭州的“数字大脑”，也要有城市的特色优势和创新方法。如青岛可以在探索智慧产业发展新途径方面发力，并探索云脑平台建设等等。
此前10月9日，青岛还召开了新型智慧城市建设现场会，透露出青岛将锁定六大主攻方向，以数字化、网络化、智能化技术全面赋能城市发展，努力使青岛市新型智慧城市建设发展走在全国前列。而加强数字治理也有望成为青岛改善民生体验、提升政务效能、激发技术创新、增进人民福祉的公共管理的新抓手、新支点。
显然，要成为智慧领域的山东标杆城市，青岛接下来仍需要结合自身发展特色，进一步在优政、惠民、兴业等领域下功夫。