2014年占领克里米亚，俄罗斯遭到了美国和欧盟持续至今的严厉制裁，加之国际能源价格下跌，俄罗斯经济持续衰退，在财政收入持续减少的同时，俄罗斯军事预算也随之下降。
俄军缩减军费的重点领域，是新装备研发采购和训练，尽管这两年俄罗斯曝光了核动力巡航导弹等先进武器，但西方军事观察家认为，由于军费下降，俄军的实际战斗力是在不断下降的，这一点可以从俄军持续不断的训练事故和在叙利亚、东乌克兰等地的作战可以看得出来：俄军仍在用上世纪的方式作战，在土耳其无人机面前落后太多。
不过，为了维持军队内部稳定，俄军尽量保证人员待遇，甚至还有所增加，军人收入较为稳定，并能获得各种补贴福利，在很多较为落后的地区，军官和政府官员、能源公司职员、商人乃至黑帮分子一样，成为受人当地的“体面人”。
不管俄罗斯政府对经济发展如何有信心，但所有人都能看出来，新冠疫情再次重创了俄罗斯经济，俄罗斯政府的财政收入继续下降，依靠出口能源和原材料的所谓“普京经济学”根本无法将俄罗斯带入发达国家行列，而克里姆林宫无力也不想改变目前的经济结构，要想减轻政府财政压力，减少财政赤字，在无法开源的前提下，必须节流！
当地时间10月20日，俄罗斯财政部提出建议，希望能减少国防开支，将省下来的资金用于其他领域，并提出了一整套方案，包括裁减10万现役军人（目前俄军现役人员超过100万），让其转为收入更少的文职人员；延长被服的发放周期，诸如将两年发一双军靴改为四年发一双，向官兵发放现金，让其直接从市场上采购各类物资；将官兵的最低服役年限从20年增加到25年，同时，不再将军校就读时间算入服役年限内，也就是说，原本一个从军校毕业的俄军军官，只要服役16年后就能退役并获得退休金，但现在，要服役25年才能退役领取退休金；此外，军人退休金的涨幅可能不再高于通胀指数2个百分点，军人的各种福利，包括贷款、补贴、住房等，也将大幅下降。
俄罗斯财政部还建议其他强力部门也进行类似改革，很明显，俄罗斯财政部手里没钱了，继续维持原来的开支水准，将很可能导致灾难性后果，俄罗斯财政部的建议从理性上看是有必要的，不过，也不出意外地遭到克里姆林宫和俄罗斯国防部的反对，俄罗斯国防部不允许自己的切身利益遭到削减，而克里姆林宫反对，则更多是出于政治考虑，克里姆林宫来说，来自军方的支持必不可少，即便是财政破产，也必须维持军人的待遇。