日前，一则西安外环高速公路项目工程可研服务招标公告发布，公告提出新设线路东段方案，既与现有北段西咸北环线、在建外环南段相连，线路更加“环状”，进而引发系列规划解读。
外环东段项目可研招标公告
外环高速应运而生
在分析讨论外环之前，我们先从宏观架构层面看西安的环状交通。
在西安交通干线框架中，一环、二环、三环这三条“大环线”仍是重要的城市干线，承担快速进出城、缩短区域间交流与疏导过境交通的起关键作用。其中一环为环城路，二环路可称作西安真正意义上的首条快速环路，三环沟通高新、曲江、浐灞、经开等城市新区。
曾几何时，为完善西安城市路网骨架、有效缓解市区车辆拥挤做出贡献的二环路，现已成为西安堵车的重灾区，东、南二环占据十大拥堵路段的8个席位。
而三环天生规划和建设就有很大的瑕疵，饱受诟病，以南、北三环为例，线路与绕城高速平行、平交路口红绿灯密集、路面质量不一……曾经规划的短视转变为城市交通的痛点。
南二环长安立交 悦西安
面对大量的过境交通流量，三环早就已经力不从心，西安人对于全新、更大的环线快速路需求日益迫切。
还有两个重要数据，亦在不断倒逼西安环路发展。其一，西安机动车保有量即将突破400万辆；其二，西安建成区面积已经达到了729平方公里。如此一来，西安外环建设更加重要。
西安外环高速公路规划总长度270公里，是陕西省“2367”高速公路网规划的两条环线之一，由南段、北段（原西咸北环线）、连霍零口至渭南赤水段、榆蓝渭南至玉山段、沪陕蓝田至玉山段共同构成。
与包茂、银百、福银、连霍、京昆、沪陕、榆蓝7条国家高速公路相通，连接了12条对外高速辐射线，途径鄠邑、长安、蓝田、临渭、临潼、高陵、泾阳、秦都、礼泉、兴平10个市县（区），整条道路设计速度120公里/小时，设立交11处。
大西安环线体系示意图 悦西安
外环以外还有全长480公里的关中环线（S107），范围不再局限于西安及周边，而是覆盖陕西关中平原西安、咸阳、宝鸡、渭南四市13个区县，43个乡镇街道，与米字形高速公路相通，和108、210、310、312国道相连。
根据西安市发改委披露出的大西安快速路体系规划，大西安骨架路网按照“三轴三廊三通道多中心”的城市空间发展布局，突出轴线和廊道发展特点，格局表述为“六环十二射”。
拟建外环东段，这次线路更圆了
事实上，西安外环并非全部新建，工程就包含4段已建成高速线路，占总长的四分之三。
其中，北段为2015年通车的原西咸北环线高速，全长122公里，起自连霍高速临潼零口枢纽、终至京昆高速鄠邑东立交，其余三段分别借道连霍、榆蓝、沪陕高速。
但是，当前外环走向导致了外环东半段间距过大，需经蓝田绕行至渭南，无形中增加路程与时间，无法达到环线快速便捷的分流作用。
西安外环高速线路示意（旧版规划）
西安外环东段方案起终点卫星图
此次曝光出的外环东段项目暂处前期可行性研究阶段，仔细研读不难看出。初拟方案路线起于临潼区零口镇，设枢纽立交与外环南段相接，方案全长39.2公里。
整条线路结合沿线地形地质条件、在区域公路网中的地位与作用以及交通量预测，初步确定全线采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准。
因东段方案起始点间以秦岭山脉为主，尽管走向尚未公布，但我们可以猜测，若项目确定实施，或将多以隧道形式贯穿秦岭，由蓝田向北直通临潼，建设难度随之增加。
最终形成的环线则无需远绕渭南，整体更加平衡，同时，一种猜测是此举也为未来西安东绕城的市政化埋下伏笔。
西安外环线路东段新猜想（橘线为原规划走向）
值得一提的还有外环南段，其与西段相接处位于鄠邑主城以东，尚未囊括鄠邑、周至大部分地区，若环线将两区县划入其中，则高速路距离鄠邑老城区、渼陂湖等区域过近，一方面对空间形态造成割裂，另一方面也不利于城市开发。
外环南段建设提速，2021年底通车
外环高速南段作为“西安五环”最后的“断头路段”，已于2018年12月全线开工建设，控制性工程白鹿原隧道于2017年12月先期启动。
路线起于西安市鄠邑区谷子硙，与已建成的西安外环高速公路北段顺接于鄠邑东枢纽立交，经高新区、长安区、蓝田县三个区县，终点位于蓝田县沪陕高速蓝田东立交东侧，全长70.16公里。
西安外环南段路线方案
外环南段效果图
道路为高架双向六车道，设计时速120公里标准建设，桥梁总长38.7公里，达到了惊人的31座，桥隧比例59.2%。
建设进度方面，南段沿线桥梁桩基、桥墩施工正陆续进行。其中高新段进展最快，桩基墩柱建设进入尾声，梁板架设完成接近50%；长安、蓝田段仍多处于墩柱施工阶段。
全线唯一一座隧道——白鹿原隧道累计掘进长度超过总量的七成，其超高的土方量和山体含水量也在很大程度上加大了工程施工的难度，安全系数与技术难度相较以往提升了几个等级，贯通后将是国内单洞断面最大的三车道黄土隧道。
外环高新秦渡段 上兰邑
外环蓝田辋峪河段 毕无烟
外环长安王曲段 羊羹
另外，通过最新的卫星影像，可清晰看出外环南段的走向及互通枢纽立交预留轮廓。受制于疫情、管道线缆迁改、资金等多重因素，造成建设进展缓慢，无法按照原定今年底目标建成，工期延后一年，预计2021年底完工通车。
事实上，梳理完西安交通框架建设历程会发现，能适应这座城市城市大范围的路网模式一定是“环线+放射线"。
依照此模式，打通断头路加密路网、建设多条连接二环与三环间的高架城市快速路，相比之下，外环高速或许应有更多期许，原因很简单，其在对过境交通量的截流、在快速联络空间距离较大的关中卫星城、在带动西安外圈城镇区域经济建设等层面，都将发挥极大作用。
法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所