来源：华招器械网
河南最近“太忙了”。
2020年8月，河南与重庆、贵州、云南联手开展吻合器、补片和胶片类有关产品联合带量采购工作；这边谈判刚落地，上周五，马不停蹄地公开征求《河南省医用耗材集中带量采购文件（征求意见稿）》意见和建议，要求对人工晶体和留置针两类耗材的采购方案做出反馈；省级联盟、省级都已经安排妥当，地市联盟也来了——9月28日，由焦作市、新乡市、安阳市、鹤壁市、长垣市、滑县组成的豫北联盟正式发布采购公告，开启了河南省内首个跨市联合带量采购项目。企业报名时间为2020年9月28日至2020年10月15日。
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联盟成立背景：响应国家号召，避免采购碎片
化
业界流传的关于第三批国家带量采购的会议中提到， 鼓励采用省际联盟的方式开展带量采购 。 或许是担心 品种打架、重复采购 ，也或许是集采工作过于碎片化 。 目前，江苏、山东、山西、河北、河南等多地发文或通过组建市级联盟的形式响应这一号召。
7月6日，据《焦作日报》报道，河南省焦作市将与新乡、安阳组成河南省医药集中带量采购北部区域试点联盟，对国家、省组织集中采购品种以外的品种（产品），且临床技术成熟、使用数量较大、竞争相对充分的药品和医用耗材进行带量采购。 时隔两个多月，联盟阵容正式敲定，新增三名成员，共六个县市联合展开带量谈判。
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采购需求一览：五项采购内容，一千六百万采购大单
本次采购内容共分5个合同包 ， 分别是： 普通输液器、精密输液器、 一体式吸氧管 、 预充式导管冲洗器 、 止痛泵 。 以 联盟公立医疗机构一个采购周期（一年）总采购量的70%确定 约定采购量，共计16702752个。
每个合同包最终中选3家供应商，排名第一的供应商承担约定采购量60%的份额，排名第二承担30%的份额，排名第三的承担10%的份额。要求报名的供应商近三年内在国内省级阳光采购平台存在挂网、中选或交易记录。
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综合评审要求：报价、评审、综合算分，改良版“双信封”？
豫北联盟这次将通过 商务报价——综合评审——议价谈判——最终得分 的流程确定中选企业，整个评选环节像是改良版的“双信封评审”。
（1） 首先，进行第一轮报价即商务报价，参考价为全国最低交易价 （每一个投报产品都需提供全国最低交易价，注明具体省、市或地区） 和河南省医疗机构2018年1月1日以来的实际采购最低价。 商务报价得分=（同采购包最低报价/本品报价）*35 ，这项得分将和质量、临床使用、服务等指标一起形成综合评审得分，按照得分高低确定可入围谈判议价的供应商。
关于商务报价，可以明确的是豫北联盟参考价格信息范围较广。而且这次采购的5个品种都已有外地带量采购记录，输液器谈判已经近20次，可列为低值耗材之最；阳泉大同曾采购吸氧管；宁泰淮、青海5市联盟曾采购导管冲洗器；临沂菏泽、济落地镇痛泵谈判……也就是说，这些带量价都可能会被采集进来，作为控制企业报价的“高压线”。
表：综合评审入围名额
（2） 然后，入围企业逐家谈判，共分三个轮次，确定最终报价，要求每一次报价都不得高于上一次，产品价格水平将“连下三级”。而这一环节形成的谈判议价得分 =（同采购包入围企业最低报价/本品报价）*60 。
（3） 最后，将综合评审得分和最终报价得分按4：6的比例计算出最终得分。以最终得分由高到低排名确定 3名中选供应商 ，其他入围议价谈判且未中选的供应商， 全部为备选供应商 ，并根据最终得分排名依次确定为第一到第N备选供应商。
需要注意的是，综合评审和最终得分计算均以 代表品 实际情况及报价为准，这个代表品是由供应商从投标产品中选出的，其他产品报价不得高于代表品报价。
除此之外，豫北联盟还将设立“价格调整窗口”，自供货协议生效后， 每三个月作为一次价格调整窗口，参照全国最低价进行联动调整 ，更新最近三个月采购供应价格。实时保证联盟区采购价格处于全国最低水平。
图：最终得分确定方式
注：如最终得分相同，依次按照综合评审得分、“产品质量及技术指标”得分、、“临床使用评价”得分、“服务评价”得分的优先顺序确定中选企业
华招器械网：豫北联盟是河南省内形成的首个市级带量采购联盟，也是市级层面展开的首个带量谈判活动，其标榜作用不言而喻。曾经，河南作为“地市议价”的有力实践省份，通过整合各个地市力量的议价成果，形成了全省高值耗材和检验试剂挂网采购限价的联动统一；今天，河南再通过跨市联盟形式探索带量采购，设置创新性的评审机制，在有效降低常用耗材价格的基础上遴选综合实力过关的业内领军企业。
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