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鲁晓芙,财经作家,旅居欧洲,以荷比卢为基地,从事全欧洲投资并购业务。

中国经济已经国际化了,如果不了解欧洲,有时候,你就不了解中国。

英国脱欧以后,瑞士也要脱欧了。

瑞士虽非欧盟成员,但经济和生活都高度仰赖对欧贸易,人员自由流动,贸易自由进行,为瑞士创造了大量机会和财富。

瑞士将举行公投,决定是否终止与欧盟的《人员自由流通协议》,不再让欧盟公民自由进出国门。

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瑞士特殊地位:不是欧盟成员,但人员和贸易自由

瑞士在1992年公投决议拒绝加入欧盟,仅以欧洲自由贸易联盟(EFTA)成员的身分加入了欧洲经济区(EEA),但瑞士也在1999年与欧盟签立《人员自由流通协议》(Agreement on the Free Movement of Persons,AFMP)。根据此协议,瑞士与欧盟的公民可以自由在两地工作、居住与购置房产,双方互相认可专业证照,也在社会福利系统上合作。

跟瑞士一样地位的国家,还有冰岛、挪威与列支敦士登。

通过人员自由协议(针对欧盟和瑞士的居民),及开放旅游边界的申根协议(欧盟和瑞士以外的游客),瑞士才能获得与欧盟在自由贸易、学术研究、环境保育和交通运输等领域顺畅合作的机会。

欧盟的态度则一如对待英国脱欧,警告瑞士不能“好处全拿”,坏处留给欧盟。加入欧洲经济区时,瑞士已接受了所谓“断头台条款”,所有条款都捆绑在一起,反悔其中一项就等于全部终止,不再享有欧盟的众多优惠。

反移民,反难民,瑞士的说法跟英国脱欧一模一样

此次公投由国会最大党、右派“瑞士人民党”发起,右派“瑞士人民党”以反移民立场著称。

2014年,瑞士与欧盟商讨出一份妥协方案,要求企业优先雇用在瑞士具有永久户籍的人员(包含瑞士公民与外籍人士),但并没有阻止欧盟人员自由移动。

右派“瑞士人民党”对这份新规,非常不满意,甚至批为“毫无意义”,加上英国又在2016年公投脱欧、今年1月底宣告脱离欧盟,右派“瑞士人民党”显然想跟上“脱欧”脚步,继续推动终止《人员自由流通协议》的目标。

反对人士认为如果限制欧盟人员自由往来,将重创瑞士经济,也让数十万名瑞士公民失去在欧盟移动与工作的机会,支持者则坚持应控管移民素质,不要那些“讨人厌”的难民,同时还能降低房价。

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图片说明:瑞士人民党举行的限制人员流动公投说明会,图上象征欧盟的屁股,坐垮了瑞士,标语写着“太多就是太多了”。

不过,右派“瑞士人民党”的野心,可能无法在今年实现。民调显示,超过63%的瑞士民众反对右派“瑞士人民党”主张,主要原因是今年受到新冠肺炎冲击,在疫情带来的严重不稳定之下,多数人民都不希望增加不确定性。即使在最为反对移民的提契诺州(靠近意大利),也仅有45%表示赞成。

截至9月25日为止,瑞士的新冠肺炎累计确诊案例超过5.1万人,其中2064人死亡,以瑞士仅约860万的人口而言,算是感染风险相当高的国家。

瑞士人口将近1/4、高达210万人,都是“非公民”,都是瑞士以外的移民,繁荣的经济体质与完善的社会制度,让它成为欧洲的移民热门选择,占比最高的移民来源国包括义大利、德国与葡萄牙。据估计未来30年内,瑞士人口可能因移民,从800万人,增加到1000万人。

“移民改变了我们的文化,”右派“瑞士人民党”创立的公投宣传网站上写道:“公共广场、火车和街道愈来愈不安全,而且领取社会福利的人,半数都是外国人。”

右派“瑞士人民党”也认为,不断涌入的年轻移民,会抢走中年瑞士人的工作,同时还会推动房价、学费、交通费用上涨,并让公共服务逐渐超载。

右派“瑞士人民党”主席也曾表示,自由人员流动“限制了瑞士的发展”,让瑞士“无法选择最优秀的移民”,也无法降低房价,并减少投机客。

这些说辞,难民,抢夺工作机会,都和当年的“英国脱欧”一模一样。

图片说明:瑞士难民家庭

但对于可能失去的贸易机会,右派“瑞士人民党”则往往轻描淡写,告诉支持者,损失的并不多。

发起人说,最可能的影响就是“我们少吃点法国奶酪,法国人也少吃点瑞士奶酪”而已。

图片说明:瑞士难民

反对脱离欧盟:经济冲击难以想像

跨党派运动“自由派行动”,对此完全不同意,再三强调脱离欧洲经济区的瑞士,经济前景一点都不容乐观。

虽然瑞士积极与中国等其他国家加强贸易联系,但身为欧洲内陆国,瑞士最大最重要的贸易伙伴仍是欧盟,光是与德国的贸易量,就超越瑞士对中国、美国的两国贸易额加总。

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图片说明:每天上下班时间,瑞士边境就堵车。

右派“瑞士人民党”提出的方案却要求,政府须在公投通过后一年内,终止《人员自由流通协议》,无论其他协议是否已经谈妥,也就是瑞士版本的“硬脱欧”方案。

瑞士人普遍担忧,一旦终止人员自由流动协议,瑞欧之间超过120项双边协议都要重谈,“这代表我们把定时炸弹绑在身上”。

根据统计,约有超过45万瑞士人居住在欧盟国家,他们也担心权益受到影响。特别是新冠疫情期间,各国边境的流动限制措施,提醒了瑞士人,自由往来的生活多么方便。

图片说明:德国、法国和意大利人跨境来瑞士工作,每天挤火车,已经成了瑞士的独特风景。

瑞士政府对公投也抱持反对态度,司法部长曾表示,终止协议可能将引发“比英国脱欧更惨的危机”。许多官员也不曾忘记,1992年拒绝加入欧盟之后,瑞士花了整整10年时间才与欧盟谈妥上百项双边协议。

英国脱欧的好处还看不到,反而英国成了笑话,过去4年来,英国为了脱欧协议上演的反覆闹剧,导致首相换人、政治虚耗,种种现象都让瑞士政府害怕重蹈覆辙。

公投结果到底如何?请看我们“鲁晓芙看欧洲”的后续报道。