老龄化的日本,终于要向外国人放开移民政策了?

subtitle 西洋参考 09-28 16:08

9月20日,根据日本总务省公布的数据显示,日本65岁以上老年人人数及其在总人口中占比均创历史新高。另一方面,日本的总人口数比起去年还要少了29万人,少子化、高龄化情形越来越严重,引发担忧。

根据总务省公布的数据,截至9月15日,日本65岁以上老年人有3617万人,比去年增加30万人。此外,65岁以上老年人在总人口中所占比例高达28.7%,在全球高居榜首。日本老年人人口数目和比率双双创历史新高,也成为世界“最老国家”。更甚的是,日本老年人口比例较第2位的意大利高出5个百分点。

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从性别来看,65岁以上男性和女性分别有1573万人和2044万人,女性人数明显高于男性。70岁以上女性首次超过女性总人口的25%,相当于每4名女性之中,就有1人超过70岁。从年龄层来看,80岁以上老人有1160万,90岁以上老人有244万,100岁以上老人有8万。

此外,不少老人退而难休,2019年65岁以上老年劳动者人数为892万人,连续16年保持增长。就业者主要集中在零售业和农林业领域,多为打零工等非正规就业。

日本正在加速进入老龄化社会,预计到2040年老年人占比将进一步上升至35.3%。由于日本社会少子化倾向将持续,届时日本政府将面临修改社会保障制度等问题。

9月19日,吉尼斯世界纪录认证的全球最长寿长者——日本人田中加子,以117岁261天,刷新原先由已逝的田岛锅创下117岁260天最年长的日本纪录。

1903年,田中出生于福冈县原和白村(现福冈市),在九名兄弟姐妹中排行第七。她目前在福冈市一家养老院生活,去年3月被吉尼斯世界纪录认定为男女合计“在世的世界最高龄者”。在养老院内,田中日常喜欢下黑白棋等。她表示吃好吃的、进行算数等学习是长寿的秘诀,目前的目标是活到120岁。

日本人口持续减少、且减幅创下史上新高纪录,劳动人口比重则创新低,而在日本的外籍人口数则创新高。

根据日本总务省8月5日公布的人口动态调查结果显示,截至2020年1月1日为止日本人口(排除外国籍居民不计)年减50万5046人(减少0.40%)至1亿2427万1318人,连续第11年减少,减少数、减幅皆创1968年开始进行统计以来史上最大。

东京圈、关西圈(京都、大阪、兵库、奈良等4府县)、名古屋圈(爱知、岐阜、三重等3县)等日本三大都市圈人口数年减4万1519人至6447万9280人,连续第2年呈现减少,占日本总人口比重达51.89%、连续14年突破5成。

日本出生数为86万6908人,创1979年开始进行调查以来新低纪录;死亡数为137万8906人、创1979年开始进行调查以来新高纪录。自然人口缩减数达51万1998人,连续第13年呈现自然减少、且创1979年开始进行调查以来史上最大自然减少数。

日本14岁(含)以下幼年人口数为1528万7153人,占整体人口比重为12.30%(年减0.15个百分点),自1994年开始进行调查以来每年皆呈现减少;15-64岁的劳动人口数为7367万6767人,占总人口比重为59.29%(年减0.20个百分点)、比重创下历史新低纪录;65岁(含)以上高龄人口数为3530万7386人,占总人口比重高达28.41%(年增0.35个百分点)。

2月4日,日本政府在内阁会议上敲定《高年龄者雇用安定法》的修正案,要求企业保障有意者能够工作至70岁。法案有望于2021年4月开始实施。

该法案规定,企业除了可以废除原有的强制退休年龄、延迟退休年龄至70岁、引进继续雇用制度之外,还应支持老年员工创业、从事自由职业、进入其他企业就业、向非营利机构(NPO)法人等社会贡献活动提供资金。日本政府还表示,未来将把上述七个项目的任意一项规定为义务,并且原则上将不上调65岁的公共养老金开始领取年龄。

劳动年龄人口减少还带来了巨大的社会保障财政负担,日本养老金起始领取年龄为65岁,实行弹性制。即自起始时间开始,每延期一个月领取,养老金额度将增加0.7%,而每提前一个月领取,养老金额度将下降0.5% 。如此一来,若延迟到70岁开始领取,则享受养老金额比标准额将增加42%,而若从60岁便开始领取养老金,则只能享受到标准额的70%。

但即便如此,日本享受延期领取养老金的人员仅占老年人口的1.5%,而有19.7%的老年人选择提前支取养老金。这说明,养老金是日本老年人维持正常生活的重要支柱。

内阁办公室进行的态度调查显示,目前正在工作的60岁以上的男性和女性被问及想继续工作到多少岁,其中79.7%的人表示,即使他们已经超过70岁,他们也希望继续工作,42%的人表示可以永远工作。日本许多老年人已经在工作,并希望继续工作。

截至2020年1月1日为止,在日本居住的外国籍人口数年增7.48%至286万6663人,人数创史上新高纪录。其中,外国籍的劳动人口数年增7.77%至244.6万人、占外国人口比重达85.3%,显示日本劳动人力不足情况一定程度由外国劳力填补。

对于今年日本人百岁以上首度突破8万大关,日本政府认为是因为1920年的出生人数比较多。为应对此项趋势,日本政府计划以发掘高龄人口的工作潜能,弥补劳动力不足缺口。

除了提高退休年龄,日本政府也打算透过引进外籍工作者来提升劳动力。之前,以扩大引进外籍劳工为主要内容的《出入国管理及难民认定法》修正案,已在参议院通过。该法案旨在藉由多引进外籍劳工以解决因高龄化、少子化造成的缺工问题。

Persol综合研究所和日本中央大学公布调查报告指出,2030年日本人手不足数恐扩增至644万人。就行业类别来看,以服务行业缺工情况最为严重,2030年日本服务产业的人力需求预估为2101万人、但人力供给为1701万人,缺工人数达400万人,其次为医疗福祉行业的187万人。

为了应对少子化和老龄化带来的劳动力短缺问题,日本政府一改一贯坚持的外国劳工基本政策,决定扩大接收以工作为目的的外国人,并大刀阔斧地改革组织机构和修订政策法规,以实现日本社会的可持续化发展。

日本历来对技术签证,管控是非常严格的,但随着到访日本的外国游客的增多以及2021年的奥运会和2025年大阪世界博览会,日本政府开始放宽外国人技能实习制度。特定技能是以人手严重短缺的餐饮、护理等十几个领域为对象,在事实上允许外国人从事单纯劳动的居留资格。

外国人要在日本工作,必须持有日本工作签证。如果是持日本留学签证的留学生,必须将签证变更为工作签证,如果目前没有持有任何日本在留资格,则必须申请日本工作签证。持有工作签证在日就职,可以投资、购买房产,可以为爱人孩子办理家族滞在,共同在日生活、工作、学习。

一般申请的日本工作签证主要是第十种“技术(一般理科专业)人文知识国际业务(一般为文科专业)”,经日本公司确认聘用之后,部分日本公司会帮外国员工申请工作签证,部分公司则是提供外国员工办理签证所需之资料,由员工自行到入国管理局办理变更在留资格手续。

申请条件:

1. 年龄建议45岁以下

2. 学历要求本科及以上(国家承认的本科学历即可),需提供学位证书

3. 语言方面没有硬性规定,但最好有日语能力(N3或以上日语水平)

4. 在日没有不良记录

注:主申请人持就职签证赴日3个月之后,可为配偶及孩子申请家族滞在签证。

日本入国管理局对日本工作签证审核的重点在于外国人在日本从事的工作内容与本身的工作经历、专业能力的关联性。例如在国内就读计算机科技专业,也曾在IT产业有工作经历,预计在日本从事的工作也是IT产业相关,可以活用所长,则通过审核的几率就很高。另一方面,雇佣企业提供的待遇是否适当、企业规模、实绩与稳定性也是参考的重点之一。

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