自己的地,种树养虾也不行?3项铁令出台,后果不仅仅是罚款!

subtitle 丈农尺 09-27 18:16

以前在农村的土地上,总是会长满各式各样的庄稼和作物,而且在当时的小学语文课本上,金黄色的油菜花和麦田,也总是被描述得异常美丽。同时,土地上长出的粮食,不仅可以用来吃,而且还能够用来卖,在当时物价水平比较低的情况下,农民对于土地的热情非常高。

可随着时间的推移,在很多农村的土地上,种的不再是粮食,反而是一排排的树;还有部分农村地区的土地被改造成了池塘,专门用来养虾;更有甚者,直接在土地上修砌了房屋、盖起了厂房。然而,这些都是违法的,国家已经明令禁止。

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因为在现行的《土地管理法》和《土地承包法》中,都有明确要求,禁止私自改变土地用途,土地承包户必须承担保护土地的义务。其实,除了在土地上建房、建厂之外,农民之所以在土地上种树、养虾的根本原因,还是由于粮食价格过低。

但是,对于基本农田的保护,已经成为了一项重要国策,因为这直接影响着我国的粮食安全。而且在近期,国家发布了关于坚决制止耕地“非农化”行为的《通知》,并在这个《通知》中,出台了3项铁令,用于治理耕地“非农化”。

其一,鼓励和允许对耕作层不破坏或破坏较小的农业生产活动。《通知》表示,据专家研究发现,粮、油、菜等一年生作物,不仅不会对土地耕作层造成破坏,而且在作物轮作以及秸秆还田的作用下,能够培肥土壤。所以对于这种农业生产活动,国家采取的态度是鼓励。

而且,对于种植水果、茶叶或中草药等多年生经济类作物,专家研究表示,这些农业生产活动,虽然会对土壤耕作层造成一定的破坏,但是通过后期的肥料补充,仍然能够在较短时间内恢复土地的种粮能力。所以对于这样的农业生产活动,国家采取的态度是允许。

其二,严格禁止对土地耕作层破坏严重的农业生产活动。有专家研究发现,种植苗木、草皮等绿化装饰类植物,由于其被移栽时,需要带走大量的土壤,因此认为会对土地耕作层造成很大的破坏。与此同时,专家认为种植杨树等根系过大的树木,同样也会对土地耕作层造成很大的负面影响。因此,国家对于这类农业生产活动严格禁止。

其三,严格禁止变更土地用途,从事非农建设。一般情况下,变更土地用途主要表现为在土地上建造房屋、工厂,或将原本用于种植的土地,挖坑取土用作养鱼、养虾的池塘。然而这些行为对于土壤耕作层的破坏程度确实非常大,因此这种行为一旦被国家发现,农民所面临的后果就不仅仅是罚款,还会被责令恢复其原有用途,对于违规建筑的拆除也自然是情理之中的事情,所以建议农民一定要避免这些情况发生。

除了以上的这3项铁令以外,国家还将惩治土地“非农化”纳入到了地方考核项目当中,由此可见,未来对于这种违规行为的惩罚力度,也会越来越大。不过,目前种植粮食利润低也是一个不争的事实,为此国家也出台了引导土地正常化使用的政策,具体情况可参考以下这两方面。

⑴发放地力保护补贴,提高部分粮食作物直补。为了保护现有耕地的正常化使用,国家新增设了耕地地力保护补贴,目的就是为了通过发放补贴,来填补农民种地的投入成本,保住农民的现有种植利润,以便正向引导农民爱护自己的土地,将其用于农业生产。

与此同时,近期部分地区还相继提高了部分粮食作物的直补。据数据统计,黑龙江省今年适当提高了玉米补贴金额,大豆补贴金额将高于玉米200元左右;辽宁省今年下发的粮食补贴,也明显高于去年,而这些补贴很可能会主要体现在玉米和大豆种植上。此外,其他省份今年的粮食直补,也很可能会出现上涨的情况,具体要看当地发布的政策信息。

⑵促进土地规模化,加速土地流转。现在农民种粮食不挣钱,确实是一个现实情况,尤其是年轻劳动力大量“周期性”外流,使得留守在农村的老人和妇女无力耕种土地。因此,国家在近期发布的关于做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的《通知》中,提出了要促进土地规模化和加速土地流转的政策性导向。

其实,在保障农民与土地之间的承包关系不变的情况下,农民将土地流转出去之后,即可以获得相应的租赁收入,解放家中的劳动力,同时又能够摆脱现阶段种植利润低,且不能随意抛荒土地的窘境。

你觉得治理农村土地的“非农化”,还来得及吗?

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