◆《日本新华侨报》记者 倪亚敏
情况发生变化！这个变化与在日本就职与打工的中国人息息相关！这个变化，必须关注！
长期以来，日本法务省所属的出入国在留管理厅都是从入境外国人个人那里把握其入境签证，确认其在留资格，以及就业和打工的企业场所。今后，出入国在留管理厅要求有外国人就职和打工的企业场所以及外国留学生所属的学校，必须义务性地直接向出入国在留管理厅提供外国人就职和打工讯息。简单地说，就是让外国人就职和打工的讯息来源从个人转向企业机构。不再是“一个人说了算”，而是“企业机构说了算”。
出入国在留管理厅表示：如此改变管理举措，是为加强数据化管理，进而监督企业机构正确使用外国人劳动者。这是在日本劳动力短缺，外国人劳动力持续增加背景下，一种保护性的举措。
据《日本新华侨报》了解，截止到2019年10月底，持有技能实习等就劳资格签证以及每个星期可以打工28个小时的留学生签证的外国劳动者，在日本有大约166万人，形成了日本外国人劳动力大军的一道特殊风景线。
通常，日本出入国在留管理厅要求外国人在入境的时候，就提交《雇用契约书》等书面材料，然后确认这些工作是否与他们的在留签证资格相符。但是，由于这些讯息都是个人提交的，出入国在留管理厅就很难把握这些外国人所在的企业机构到底有多少名外国人劳动者，很难把握他们的工作状况，很难把握劳动现场的实际状况。这三个“很难把握”，导致日本出入国在留管理厅对外国人劳动力的一线现场，出现“两眼一摸黑”的管理弊端。也正是因为这样，外国技能实习生的工作环境常常被媒体曝光。各种违反法律的超时工作、低于最低时薪、危险劳动等等损坏外国人劳动者人权的事情，也受到国际组织和国际舆论的批评。
从2020年度开始，出入国在留管理厅正在制作有关接受外国人劳动力企业机构的数据库。大约有24万个企业机构以及大学、日语学校等都被收入其中。从2020年春天开始，这些企业机构以及学校，必须“义务性”地向出入国在留管理厅提交所用外国人劳动力的“在留卡”号码。
总的来说，日本出入国在留管理厅希望今后通过企业、学校来掌握外国人劳动力的情况。企业、学校的操作若被判断为合法合规，则今后在提交外国人劳动力、留学生的在留资格申请时，其审核流程会相对简捷高效。如果哪些企业和学校在操作上有可疑现象，日本出入国在留管理厅将会加强监督，更加严格地审核他们提交的在留资格申请材料。通过这样的办法，或许能够在一定程度上改善外国人劳动力在日本的工作环境。当然，日本出入国在留管理厅这个举措的最终目的也是为了改善日本劳动力不足的问题。
除此之外，日本专家还提出，应该考虑设计外国劳动力的救济方案。一些留学生、外国劳动力其实是“受害者”，他们要么不知道企业、学校的做法是违规的，要么是担心告发后自己也不能留在日本。因此，有的人会冒险脱逃成为“黑户口”。据报道，2019年失踪的外国人技能实习生高达8796人。对此，日本的专家表示，“建立数据库后，很可能会发现外国人的非法就劳、失踪的原因是所在企业机构造成的。因此，政府还应当考虑救济这些受害的外国人，让他们能够继续在日本工作、学习。”