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文/狟先森
1947年东北民主联军夏季攻势结束以后，各个主力纵队全都撤离了四平，在长春的西北和南满地区进行补充休整。1947年7月27日到8月2日，休整期间，林彪、罗荣桓把各个纵队的将领召集到总部，听取他们的作战汇报，同时了解各纵队的伤亡情况。
也正是在这次在会议上，提出要建立一支依靠群众、强大的野战军的计划。
01 从农民中征兵
1946年，东北局的“七七决议”发布之后，各个部队就有序开展了动员农民积极参军的工作了。1946年8月29日东北局再次发布指示，强调“没有强大的主力，就不能有效地、连续地打击和歼灭敌人，也就不能巩固地方部队。”
东北局规定各个地方兵团、县大队和独立营在20天内必须抽出2000—2500人去补充主力部队，保证每个主力师除了有三个主力团以外，还要有一个预备补充团。
这个规定下达后一直到1947年的夏季攻势结束，主力部队的兵员也基本按照东北局的方案进行的，在每次战斗的空隙，把地方政府临时动员的地方武装整编到正规部队。这些新兵只能在作战间隙进行军事训练，因此新兵的战斗能力比较差，老是喜欢跑回家。
让地方部队不经过训练就补充新兵，弊端着实挺大，再加上夏季攻势的巨大伤亡情况，组建强大的二线兵团提上了东北建军日程。
02 四平攻坚战后的伤亡汇报
1947年5月，林彪发动夏季攻势作战之前，就明确了如果要一举拿下四平，就要付出1万5千人伤亡的代价。但是战场实际的残酷度远超了林彪、罗荣桓等将领的预估。7月27日，林彪、罗荣桓把各个将领叫到总部，向他们询问部队的伤亡情况时。各个纵队的司令和政委如实汇报了战斗减员情况。
一纵队伤亡9千多人，逃亡掉队的有2千多；二纵队伤亡3千多人，逃跑掉队1千多人；六纵队伤亡5千多人，逃亡2千多，各个纵队在这次战斗中共伤亡3万多人。虽说战斗没有不伤亡的，但是实际伤亡人数超过了一半！而且这次作战还暴露出部队逃跑问题相当严重。
在这之前，我方在东北的军队的兵员补充主要来自两个方面，一个是把国民党俘虏直接补充，另一个就是从农民中征兵。补充俘虏的好处就是随时补充就能随时作战，缺点就是经常逃跑。二纵队在汇报时就讲战役开始时补充国民党俘虏800人，很快就跑了一半了。
随着战争的继续和扩大，骨干老兵势必越来越少，单单依靠俘虏兵的话，在士气和作战纪律上会出现很大问题。于是这次会议定下了从农民中发展一支强大野战军的组军计划。
03 百万练军
1947年7月27日，东北局正式作出成立二线兵团的决定，要求各级政府动员在土改中翻身获得解放的农民、工人积极参军，抽调一批主力部队和地方部队的干部和老战士为部队骨干，直接编成独立团，进行训练后编成主力团使用。
8月份，组建二线兵团的任务就轰轰烈烈的开始了。军区原先决定第一期成立40个独立团，每团编制2500人，共10万。到9月底的时候就编成了48个独立团，超额完成了任务。截止到1948年2月第一期征兵任务结束时，编成二线兵团88个，共计22万人。
这些士兵集中训练，重点学习射击、投弹、刺杀和爆破等技术，经过一个多月的训练，基本上能够熟练运用各项战术。看到第一期征兵计划完成的非常顺利，罗荣桓提出第二期计划再成立126个独立团，其中“北满46个，热河50个，南满30个。”
随着土改的深入推进，各地的老百姓积极参军入伍，各地的参军计划基本上顺利完成。东北总共经过三期的建军，它在土改的深入推进、战斗的连连告捷下，共编、练了189个独立团，共计42万多人。再加上主力部队，1948年4月东北野战军的总兵力有98.8万人，实实在在的百万大军！。
参考资料：
1、刘统：《解放战争纪实》北京：东方出版社，1997年版。
2、《罗荣桓》编写组：《罗荣桓传》，北京：当代中国出版社，2006年版。
3、金冲及：《蒋介石是怎样应对三大战略决战的？》，《近代史研究》，2010年第1期。