文/钟国欣
作为从商界中出来的总统，特朗普一直信奉“美国利益优先”原则，主动向中国挑起贸易争端。在中美贸易争端中，他采取的施压、威胁以及偶尔退让等等方式，都是商界谈判的重要手段，目的就是打击中国，让美国在中美贸易上扳回一局，获取更大的经济利益，为其连任也打好根基。
但是一个鹰派人物的出现，却让这个场面失控，甚至让中美关系正式走入了下坡路。他就是博尔顿，美国总统特朗普当时的国家安全首席顾问（或者说国家安全事务助理）。
2018年3月，美国总统特朗普任命博尔顿担任国家安全首席顾问，该职务是有总统私人顾问性质的，因此任命不需要经过国会批准，想解雇也只需要总统自己说了算。但是他的行政地位又极高，影响极大，基本可以左右当届美国总统的对外政策。说白了，他就是美国总统的军师，或者说幕后师爷。中国人民所熟知的基辛格，当时就担任了尼克松总统的国家安全事务助理，为中美邦交正常化做出了巨大贡献。所以这个职务可以说是相当重要的。
当时共和党人和民主党人都说，如果特朗普任命最不懂外交关系的外交官（指博尔顿）担任国家安全顾问，将与特朗普作战。但笔者认为，特朗普选择他作为国家安全事务助理，就是要按照自己一直想要的方式治国和行事。他需要采取更强硬的对外政策，而博尔顿就是这样的人，他一直是美国媒体中的“战争狂人”“鹰派中的鹰派”，因此特朗普哪怕冒着巨大的风险也决定任用他。
英国全国性日报《独立报》就曾评论博尔顿为“一把锤子，将其他国家都视为钉子”。
让我们回顾一下，2018年7月6日凌晨，特朗普确认将对价值340亿美元的中国商品加征25%的额外关税。
2019年8月24日，美方极限施压，单边宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率。中美贸易争端迎来最激烈的一幕。
而2019年8月30日，博尔顿做了一件事让中美关系更加紧张。这就是他亲自解密了一份里根总统1982年8月17日给时任美国国务卿和时任美国国防部长的针对当天签订的《中美联合公报》的“备忘录”。
根据2009年美国总统颁布的有关国家安全档案自动解密规定，有25年以上且已确定具有永久历史价值的分类记录，不论记录是否经过审查，根据美国法典第44章的规定，应25年自动解密。
但这个命令同时也赋予机构负责人对9条特殊情形（包括核武器、有效的军事计划、国家安全等等）可免除上述25年自动解密的要求。显然，1982年8月17日的这份备忘录过了25年没有被解密，是属于9条特殊情形之一的。毋庸置疑，根据上述行政法，也就是说解密必须是“需要原始机构的确定”，博尔顿显然利用了他手中的特权，对这个机密文件进行了解密。
以下是这份由博尔顿签署的解密文件。
该“备忘录”称，“美对台提供武器的性能与数量完全依据中国大陆对台湾所构成的威胁而定，无论是数量还是性能，台湾相对于中国大陆的防卫能力都应该得到维持”。
外交部发言人耿爽此前就回应指出，美国内部单方面搞的所谓“备忘录”，其内容严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重违反国际关系基本准则，是完全错误和无效的。美方应该遵守的是中美三个联合公报规定，而不是其单方面搞的什么“备忘录”。
可以看到，解密日期是2019年8月30日。之前博尔顿对很多国际外交中的看法已经和特朗普及其周边的高官有冲突，但他对这份文档的解密应该直接造成了还不到2周，也就在2019年9月10日就被特朗普解除职务。在此之前，中美争端也就体现在贸易冲突上，但他这么一出，就是冒天下之大不韪，拿中美外交和军事关系开刀。
博尔顿签署了备忘录的解密，用意显然是司马昭之心，路人皆知！他把里根的指示从内部指导转变为了一个所谓的“公共政策”，公开到公众的视线中。因为这个备忘录一解密，就马上就发布到了美国在台协会网站。对台当局来说，那就是一份厚礼。
不过，备忘录的解密，美国面子上也过不太去。因为中美当时是通过了多方努力很不容易才建立的正常外交关系，但当时美国政府的做法，不得不说有“明修栈道，暗渡陈仓”的嫌疑。
笔者认为，从此以后，中美两国关系就像断了线的风筝，相当程度上已经脱离了中美双方的控制。
后来，美国现任国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩于2020年7月16日继续签署了更多相关备忘录的解密，包括1982年涉及所谓“对台军售”及“对台六项保证”两份电文，都受到了大陆的猛烈抨击。
再后来2020年8月美国民主党新党章中竟然删掉了“一中原则”词语，更让中美关系雪上加霜。
（本文为读者来稿，文章系作者个人观点。）