近几日，几个榜单的发布让我们看到了山东城镇化发展的成绩——
9月10日，赛迪顾问城市经济研究中心发布《2020年中国城区高质量发展白皮书》，2020年中国内地百强区前10名分别是：深圳南山区、广州天河区、深圳福田区、深圳龙岗区、青岛黄岛区、佛山顺德区、杭州余杭区、深圳宝安区、广州黄埔区、宁波鄞州区，山东占据一席。（注：该榜单以除直辖市市辖区和港澳台地区之外的898个市辖区为考察对象，以经济、消费、能级作为评价指标。）
赛迪还发布了《2020中国县域经济百强研究》江苏、浙江和山东三省的百强县数量共占据近六成，分别为25席、18席和15席。
此外，镇域经济也有新排名。近日，竞争力智库、中国信息协会信息化发展研究院和北京中新城市规划设计研究院等机构在北京联合发布了《中国乡镇综合竞争力报告2019》。根据报告，2019中国百强镇主要集中在我国东部地区，其中，经济大省江苏（38个）和广东（31个）加起来就达到了69个，接近7成，加上浙江（13个）、山东（7个），合计占比接近9成，中西部地区仅有两镇入围。
与此同时，从全国338个城市排名图谱来看，山东有1个城市（青岛）位于1-20名，有10个城市位于21-100名，有5个城市位于101-200名。
综合来说，从镇到区县到主要城市，山东城镇化“整体站位”比较靠前。但山东城镇化的弱点也比较突出。2020年上半年，GDP排名前20名城市中，山东只有青岛一个城市，济南处于第21位，也就是说山东城镇化均衡发展有余，“超大型核心城市”的建设明显不足；此外，在百强区排名中，前十名山东只有青岛的黄岛区入围，“区”比“县”本身更能体现城镇化发展水平和内涵，这说明山东城镇化中的“城区”发育质量还有待提高。
早在2014年，山东印发了《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》（鲁发[2014]16号）。规划确定了“人口市民化、优化城镇化布局、提升城市综合承载能力、推进城乡一体化”四大任务，重点突出“促进县域本地城镇化、推进城镇生态文明建设、加强城市文化建设”三个特色，着力深化 “人、地、钱、房和行政区划”五项改革。
伴随新型城镇化概念，近几年，“二次城镇化”概念也横空出世。新型城镇化和“二次城镇化”名称不同，但面对的城镇化课题和任务相同。无论是新型城镇化和“二次城镇化”，新时代城镇化面临的背景，都是劳动人口红利减少，老龄化趋向加重，和城镇化初期主要是农村人口大规模涌向城镇不同，新型城镇化和“二次城镇化”时期更多的是中小城市人口向大城市集中。
当前，从全国来看，人口流动呈现出很多新特点。日前，中泰证券首席经济学家李迅雷在“北大汇丰金融前沿对话”的演讲整理稿，探讨了人口的流动对中国经济格局变化的影响。他指出：2018年开始，人口流动出现新变化，“中国的农民工开始从长三角和珠三角这两个中国经济最热、体量最大的区域往外流，流向西部地区和南部地区，现在称之为‘孔雀西南飞’。另外一个变化是非农民工人口向南流动，现在整体人口的流向的格局是从北往南。”
这个人口流动新趋向值得我们充分重视，提示我们在新型城镇化建设过程中，一是尊重市场规律，以人口流动新趋向为参照，重点建设好“三核”。
2018年1月3日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（国函〔2018〕1号），同意设立山东新旧动能转换综合试验区。山东新旧动能转换综合试验区包括济南、青岛、烟台三大核心城市，十三个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。
“三核引领”总体方案体现出和人口市场流动相一致的趋向，充分说明“三核引领”顶层设计的科学性。在今后的新型城镇化建设中，我们要尊重人口流动的市场化倾向，坚定“三核引领”方向，全力做好青岛、济南、烟台三个核心城市的建设。
二是要以中心城市为“圆心”，建设好都市圈和城市群。
一个地方的发展，不只是“点”，更要照顾到“面”。今年 1月，山东省政府工作报告指出： 打造具有全球影响力的山东半岛城市群;出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见，引导各地优势互补、错位发展;支持济南、青岛建设国家中心城市，培育发展济南都市圈、青岛都市圈;以更大力度推进突破菏泽，加快鲁西崛起。
今年6月8日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，公布了省会、胶东、鲁南三个经济圈一体化发展相关政策内容，确定了构建“一群两心三圈”的区域发展格局：“一群”，打造具有全球影响力的山东半岛城市群；“两心”，支持济南、青岛建设成为国家中心城市；“三圈”，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。
以中心城市崛起为基础，辐射带动好区域经济发展，是山东实现新旧动能转换和高质量发展的题中之义，在这一进程中，城镇化必须分清重点，均衡但不搞“平均主义”，抓住“中心城市”这个关键点，做强做大核心城市，同时实现科学的卫星城布点和建设。
（大众日报客户端记者 周学泽 报道）