土地制度迎来新改革:“土地归并”后,规模化发展成趋势,早了解

subtitle 老吕科技 09-15 16:10

近年来,随着城镇化、工业化的发展,大量的农村人口涌入城市就业,人和土地之间的矛盾愈发显现,有的村庄因为人口流失严重,村里的土地大部分都荒废了,还有的村庄因为人口都在外面打工,种地的人减少后,土地闲置或被种上树木的情况越来越多。

人口流失,土地闲置的情况愈加严重,一方面是因为现在的农村种地已经不赚钱,生活成本增加后,村民们也只能去外面谋生,另一方面是因为农村的就业机会少,无法实现就地就近就业,从而导致人口流失后,出现了土地闲置的情况。

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围绕着农村这一系列问题,我国在发展农村的过程中也对土地制度进行了新的改革,尤其是在这几年,和土地制度有关的新政策也陆陆续续试点,现在有的已经取得了可复制的经验,并顺利在全国复制推行,而承包地确权颁证工作完成之后,土地流转的情况也逐渐好转,许多不种地的村民也把土地租给大户们发展规模化农业。

然而,在土地流转的过程中,由于有些村庄的土地比较分散,到现在为止还是很难形成规模化种植,就算有人流转土地,也只是流转一些能够连成一片的土地,比较分散的土地因为无法流转,村民也只能闲置或种上树木。

围绕着农村耕地无法形成连片耕种等问题,早在2019年的时候,我国也提出了一项新的土地制度,内容要求各地要“大力开展农村土地综合整治行动”,有条件的地区要在村内开展农用地整合归并,提质改造等工作,确保整治后能够让村内的土地连片种植。

而这项措施提出后,有些地方也开始试点推行这项工作,历时一年多,在一些地方,土地归并“一户一田”制也试点成功了,在这些地方,经过一年多的土地整合和改造,村里的土地也建设为了“高标准农田”,村民的生产方式都是规模化、机械化。

而土地整合归并后,村里的土地都是连片种植,不仅提高了生产效率、节约了种地成本,还有效地解决了土地纠纷,村里的大户在种植农产品方面也只选择一个品种,据说这样做是为了打造“一村一品牌”的模式,建立合作社之后,可以带动村民一起抱团种植,实现增收。

当然,土地归并涉及到的问题有很多,如果要开展这项工作,首先还要经过村民们的同意,如果人数达不到三分之二以上是不允许推行这项工作的。另外,在优化生产、生活、生态空间方面也会遇到不少问题,因为土地规划过程中涉及到农民的利益,难免有些人不愿意参与,所以,推进过程中,也会受到阻碍。

在笔者看来,农村大力开展土地归并整治工作的确有利于农业的发展,实现生产、生态、生活空间分离也有利于农村的规划,至少不会出现杂乱无章的情况,土地整合之后小田也会变成大田,土地连成一片之后也有利于村民生产,如果符合条件的村庄都能实现连片种植,那么农业规模化、土地集约化发展也会成为大趋势,下乡返乡流转土地发展现代化农业的人也会增加,农村有了人气,实现乡村全面振兴也就不远了,你觉得呢?

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参考素材:《关于发挥国土资源支撑保障作用促进乡村振兴的意见》

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