三千多年前，孔子提出了“有教无类”，只要有好学之心，都应该得到应有的教育。而如今我们的教育模式，已经基本定型，通过高考，进入高校学习，是接受高等教育的主要途径。
虽然我们的大学年年都在扩招，但依然有很大一部分人是无法进入高校，接受高等教育的，只能一边工作，一边自学，但没有学历，非常容易受到歧视。
因此，就迫切地需要以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。
这样的高校，在国外早已普遍，被称为开放大学，由英国在70年代首创，以开放教育为基本特征，强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，为每一个有愿望、有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务，
这种开放性高等教育模式，已经成为世界高等教育改革发展的一个重要趋势。
国家开放大学，我国第一所开放性大学！
2012年7月31日，我国第一所开放性大学国家开放大学在人民大会堂成立。
国家开放大学，是基于中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。
如今已有本科学生105万人，专科学生254万人，共359万注册在籍学生，包括20万农民学生，10万士官学生，6000多残疾学生，真正实现了孔子的“有教无类”思想。
教育部对开放大学改革，明确3大办学目标。
9月2日，教育部公布了《国家开放大学综合改革方案》，对国家开放大学现行制度提出了问题，给出了方案，确定了目标。
方案认为，现行模式下，以“广播电视大学”之名，行“开放大学”之实，给开放教育一体化办学带来了分化风险，给开放教育的过程管理和质量监控带来困难，影响了国家开放大学的竞争力和凝聚力。
方案指出，开放大学要经过5年的改革，到2025年落实三大目的：
1、属性更加明确，内涵更加清晰，地位得到保障。
开放大学要积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，落实办学权和办学政策，解决定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，让国家开放大学发挥能动作用，成为我国终身教育、线上教育、灵活教育的主要平台，服务全民对终身学习的需求。
2、39所地方学校改名，形成两极统筹，四级办学，全国一盘棋的模式。
将39所省级广播电视大学统一更名为××(省域名或城市名)开放大学，以分校形式发展为国家开放大学的区域中心，统一纳入国家开放大学办学体系，按照“两级统筹、四级办学”体制运行，形成“全国一盘棋”的一体化办学格局。
3、实现学历教育和非学历教育并重发展，信息技术与教育教学深度融合。
改革后，开放大学将根据社会实际需要，并举学历教育和非学历教育两个大旗，借助信息技术的力量，用互联网+教育的模式，让学生们能够根据自身情况，灵活掌握学习时间，最终让每个学生都学有所获，学有所成，学以致用。
39所省级广播电视大学转型为地方开放大学，是教育公平，有教无类的体现，通过“互联网+教育”模式，将会掀起一场全民终身学习的热潮，对于学校改革而言，最重要的就是促使社会对开放大学学历的接受。
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