本文分为5部分
1部分讲贷款和农业
2部分讲土地问题的处理
3部分讲行省的情况
4部分讲对保护国的压榨和严峻的治安形势
5部分讲凯撒的政策
1
罗马共和国末期（公元前27年灭亡），身为最高统治者的凯撒制定了一条法律。
在这条法律中，凯撒为意大利的所有贷款项目订下了一个最大数。
这个最大数，和在意大利持有的土地成正比。
也就是说，在意大利拥有的土地越多，能贷款的金额也就越多。
除此之外，如果贷款的时候违背了这条法律的内容，就会被当做罪犯处置。
如果这条法律实行了，那么意大利的土地买卖将会迎来一阵大热。
有了这样的限制后，凯撒在贷款法律里面加了一条对利息的限制。
有了这条限制后，借款人要支付的月息（每个月的利息）不能超过本金的百分之一（相当于月息不能超过一分）。
当借款人支付的利息超过借的钱之后，债主就不能再要利息了。
也就是说，借款人借十万块，债主最多只能要十万块的利息。
除了制定与资本相关的法律外，凯撒还积极的恢复农业。
为了达到这个目的，凯撒必须让意大利人觉得自己的生命财产是有保障的。
当凯撒还没做这件事的时候，身处罗马的雇佣兵一旦闲下来，就会去周边的村庄和森林干坏事。
但是，凯撒让这种对老百姓非常不利的情况结束了。
除了让生命财产得到保障之外，凯撒建了一条从罗马到亚得里亚海（位于意大利东部）的大道。
有了这条大道后，意大利内陆的运输就变得比过去更加方便了。
说到了这里，凯撒还有做什么对恢复农业有帮助的事吗？
当然有，凯撒直接采取了一些让农民受益的措施。
2
凯撒在担任执政官的时候，就处理过和土地有关的问题。
因此，了解水有多深的他并没有不计一切代价去改变小农的命运，而是慢慢的去完成这件事。
当时的他，对意大利的土地做了严格的编制，并且把所有的公共土地都标出来，然后按适合农耕的方式分配。
在分配土地的时候，凯撒会优先为老兵预留名额，
因此，一个人去参军后只要能活着回来，基本能获得分配的土地。从而顺利的成为农民。
当然，凯撒为了防止有的人得到土地就拿去卖掉换钱，特地定了一条法律。
这条法律的内容，主要是新的土地所有者在获得土地的20年内不能转让他的土地。
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在凯撒当政的时期，罗马共和国一共有十四个行省。
这十四个行省中的七个分布在欧洲，五个分布在亚洲，两个分布在非洲。
在当时，这些行省都生活在罗马的残暴统治下。
当然，这样的统治在希腊人和腓尼基人统治的时代就已经存在了。
如果要问为什么是残暴，只要从罗马对这些行省的做法就可以看出了。
首先，罗马派到这些行省的总督基本上就相当于这个行省的土皇帝。
在打仗的时候，来自行省的士兵通常都会被当成炮灰，以便让更多的意大利兵活下来。
除此之外，罗马派来这些行省的官员和随员不受任何刑法约束，可以在自己想要的时候做各种各样的坏事。
紧接着，我们来说说罗马对这些行省的经济压榨。
在刚开始统治这些行省的时候，罗马会把压榨程度控制在非常低的水平，从而让行省觉得罗马比上一个统治者好很多。
等到统治稳定后，罗马就会拼命的压榨这些行省。
除了经济压榨之外，罗马军队在这些地方过冬给当地人造成的损失，不比被敌军入侵小。
而且，当地人还得缴纳很多的税，从而供养这支给自己带来很多痛苦的军队。
接下来，我们来说罗马商人对行省的剥削。
在那个时候，行省里最肥沃的土地以及商业和金融业基本都掌握在他们的手里。
也就是说，当地人在自己的家乡只有当二等公民的份。
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紧接着，我们来讲罗马对保护国的经济压榨。
跟行省相比，罗马对保护国采取了另一套手段。
但是，保护国老百姓的负担却更加沉重。
为什么会这样呢？
因为老百姓还要面对当地统治者的剥削。
但是，罗马的一些保护国中不仅老百姓会破产，就连国王都会破产。
为什么呢？
因为老百姓砸锅卖铁也无法上交税金。
那么国王为什么会破产呢？
因为国王的钱无法让罗马满足。
在那个时代，抢劫已经变成了一件光荣的事，甚至还形成了一条鄙视链。
在这条鄙视链中，大强盗看不起小强盗，小强盗看不起小偷。
如果有人在这个时候因为一些稀奇古怪的原因被定罪，那么这个人不会天天喊冤枉啊！而是会向别人吹牛说法院曾经证明他偷了多少钱。
除此之外，如果要说那时的一些行省治安有多差，我们可以举一个例子。
这个例子就是在城市以外建的建筑，必须建造城墙和守望塔等配套设施。
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对于行省而言，这种悲惨的状态并不是一时的，而是连续好几代人都是如此。
但是，这并不代表着这种状态会一直持续下去。
为什么呢？
因为有的地方已经被没人可以剥削，有的地方则是团结起来把罗马收税员集体处死。
可惜的是，前者发生的远远比后者多。
为了改变行省的情况，凯撒限制了行省总督的权限。
当时的总督虽然依旧掌管司法和行政，但是失去了军事指挥权。
如今，总督的身边可能还有几个能跟他平起平坐的大人物。
除此之外，行省老百姓负担的税收得到了普遍的降低。
税收降低之后，凯撒的下一步是让行省老百姓从罗马资本下解脱，并且把禁止高利贷的法律从意大利扩大到所有行省。
这样的做法，让已经接近崩溃的行省老百姓得到了喘息的机会。
当然，凯撒这样做还有可能是像给缺乏营养的土地施肥一样，从而在未来能够更好的压榨这些行省。
不过，这些得到喘息的行省老百姓还是非常感谢凯撒的。
为什么呢？
因为如果没有凯撒的一系列政策，活着对他们而言就是一种昂贵的奢侈品。
本文说到这里，主要讲了罗马对行省和保护国的经济压榨，以及凯撒上台后实行的一系列政策。
参考资料：《罗马史》、网络