她曾是“上海市优秀毕业生”,却放弃留沪机会,毅然选择回到家乡福建石狮,在基层检察岗位一干就是20年;多年的基层经验,让她始终牢记“司法为民”的朴素责任,她知难而进,屡屡破解民生百姓所系的“司法痛点”;凭借着过硬的专业素养,她先后一线主导或参与近10项重大任务和突发事件,在没有硝烟的战场捍卫着经济金融安全,《行业模范│吴美满:以专业精准把握司法权杖》荣登“学习强国”;除了专业性,她始终保持较强的创新意识,善于敏感捕捉信息时代对社会治理的同步要求,成为多项新模式的开创者;同时,她又注重从办案实践中发现普遍性问题,强化理论研究推动立法、为优化国家治理提供决策参考,求索的脚步从未停歇……

她就是福建省泉州市人民检察院检委会委员、第四检察部主任、刑法学博士吴美满。近日,由最高人民检察院开展“守望正义——新时代最美检察官”评选表彰活动,吴美满成为福建省唯一推荐的候选人。

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信念坚定,扎根基层“美”

“始终难以割舍的法治情结和使命担当是我长年学习、工作的动力和源泉。”吴美满说。

她的法治情结源于高中时代。高一时,吴美满与同学组队参加泉州市首届青少年法律知识竞赛,作为泉州市唯一一支由学生组成的代表队,他们勇夺大赛第二名的好成绩。随后,对电视剧《法网柔情》的倾心,更让她决心放弃两次非法学保送机会,坚定报考法律院校。

如愿从华东政法大学商务法律专业毕业后,吴美满再一次面临抉择。获得“上海市优秀毕业生”称号的她本可直接留沪工作,但她最后选择了回到家乡,在石狮检察院一干就是20余年,先后从事刑事检察、公诉、控申、侦监、理论研究、检务督察、案件管理、检委会专职委员等检察业务。

扎根基层20余年,吴美满始终追求政治、社会和法律三个效果相统一,陆续贡献了检察机关第1号指导性案例和1个典型案例。她对自己高标准严要求,在职期间读取了厦门大学硕士和武汉大学博士学位。

与此同时,学与教相长,吴美满积极培育泉州经济金融和全国网络治理人才梯队,为推进国家治理现代化储备专业力量,团队事迹由福建省委政法委、省电视台联合拍摄成《平安福建守护者—金融对决,决战高智商犯罪》微视频登上“学习强国”。她先后到国家检察官学院或由高检院推荐到公安部和西藏、青海、贵州等西部省份和高校授课30余次,面授人数7000余人,她研发的《证券犯罪的检察监督》等两门课程分获全国检察教育培训精品课程和国家检察官学院第一批课程研发立项,网络授课近万人次。

值得一提的是,2020年6月,吴美满获邀进入最高检机关,参加高检院“网络犯罪检察理论与实务”专题研讨会,和其他三位来自北京、上海、杭州的一线办案检察官与现场网络犯罪顶级专家学者、互联网企业代表围绕“打击网络犯罪、维护网络安全”向高检院领导作专题报告。

更令人称道的是,吴美满还调研全市检察机关近年来在严打恶意贷款、关爱青少年方面的工作,形成《聚焦校园贷套路贷 护航青少年成长》调研文章,并参加全省检察机关“防范非法校园贷”专题巡讲活动。

2020年4月底,有鉴于近年来利用大学生身份信息办理信用卡、手机号码、营业执照、税务登记等用于犯罪活动的新型犯罪案件仍时有发生,为进一步增强大学生参与诚信社会建设的使命感和责任感,提升法治意识、诚信意识和自我保护的意识和能力,吴美满推动泉州市税务局、泉州市教育局、共青团泉州市委等部门和在泉高校联合开展以“诚信青春·绿色未来”为主题的泉州市首届大学生金融诚信建设微视频征集展播活动,发挥大学生思维活跃、视角独特的优势,运用微视频等新媒体传播快、受众广、生动形象等特点,以发生在大学生身边的真实案例为蓝本,引导大学生争做诚信理念的践行者、个人信用的护卫者和犯罪围猎的屏蔽者。

心系人民,知难而进“美”

“既不冤枉一个好人,也不放过一个坏人,社会正义的风气才能得以匡扶!”吴美满始终将民众关切的这一朴素正义作为“人生信条”,并身体力行。

针对长期困扰百姓民生和经济发展的两个堵点和痛点,在2016-2018年历经两年时间,吴美满不下百次进行一线调研和沟通协调,先后主导推动出台了办理恶意透支型信用卡案件和商标疑难案件两份会议纪要,避免大量合法透支但无力归还的持卡人受到不妥的刑事追究,扭转信用卡领域乱象,解决商标权人司法维权难题。

其中,信用卡办案纪要改变了泉州地区信用卡诈骗案件长期高发的不正常生态,次年该类案件即下降50%以上,福建省检察院向全省转发推广并呈送最高检,一年后“两高”共同出台修改办理此类案件的司法解释。为解决商标权人司法维权难题,她草拟并促成泉州市公检法、工商局和物价局五方共同签定《商标侵权疑难问题会议纪要》,一举扭转了几十年来全市执法尺度不统一、办案指引缺失、司法与行政分离的知识产权保护旧格局。

吴美满摒弃就案办案的传统思维,将经济社会影响评估纳入办案过程,争取最佳执法效果。如在办理晋江某知名食品企业柯某某涉嫌骗取贷款案过程中,经评估涉企经济风险,发现该涉案企业仍有发展前景但地方党委政府已斡旋不下百次未果,她知难而进召集当事家族各方、银行、金融主管部门等多方多次召开协调会,全方位运用法律、心理、宗族等各种手段,既促使不良贷款化解又解决涉案企业股权纠纷,使企业重新焕发活力家族回归和睦。

工作中,吴美满注重强化追赃挽损和化解矛盾。如办理一起涉案金额18亿余元的网络P2P非法集资案,该案3000余名被害人遍布全国各地。2020年1月,该案一审判决后适逢省、市“两会”期间,各地被害人不满财产判决纷纷致函要求检察机关抗诉。她没有回避,先行走访法院、公安机关和政府处置办做足功课后,主动邀请6名被害人代表和其诉讼代理人面对面对其抗诉申请逐条答复,既耐心解释追赃成果和进展,阐述法律规定和证据状况,也积极回应被害人的诉求,释法说理并协助解决问题,得到被害人代表的一致好评,成功息访息诉。

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知重负重,实干担当“美”

基于过硬的专业素养,吴美满先后一线主导或参与重大金融风险防控、扫黑除恶专项斗争、涉外重大敏感案件办理、全国“两会”期间重大检察舆情处置、上合组织总检察长会议联络以及新型冠状病毒肺炎疫情期间经济金融检察职能发挥等重大任务和突发事件近10项。

2016年,吴美满负责组建全国第二、福建省首家金融检察专业机构。当时适逢中央发出“坚决守住不发生系统性金融风险底线”的危急号召,面对泉州金融风险,她既立足金融检察职能又兼任党委政府风控小组副组长,从工作思路、协作机制、引导侦查、案件抗诉等方面全方位推进泉州金融风险防控体系构建,得到泉州市委市政府主要领导批示肯定:“为泉州防范金融风险取得阶段性成效作出重要贡献”,并荣立二等功。

在办案过程中,她自觉更新司法理念,摒弃传统口供依赖并自觉拥抱大数据辅助办案审查,成功办理全国首例“零口供”泄露内幕信息、内幕交易系列案,经过持续三天的庭审,专业素养得到辩护律师当庭点赞,该案也被福建省检察院评为全省优秀公诉庭和公诉人,公安部贺电称取得全国办理同类案件“零口供”和“高刑期”两个突破。

她领衔提前介入全省首起拟呈报市级院的金融黑恶案件,经全面、长时段介入并引导侦查,本着既不放纵犯罪也不人为拔高的客观立场,纠正原来的行为定性、犯罪数额等方面认定,意见得到法院支持。

她快速应对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情,尚在春节假期即联络相关职能部门网络办公出台“四项协同机制”和“六项工作措施”,形成合力有效打击防控疫情期间各种经济犯罪活动,服务保障疫情防控措施的落实。

为打通疫情影响下企业复工复产“融资难”和“惠企刑事政策落地难”两大核心痛点,助力企业融资增信,推动企业复工复产,吴美满牵头泉州市金融监管局、人民银行、工商联等联合出台《关于开通“司法+征信”双向绿色通道 支持企业复工复产工作的意见》,打造“司法公信+金融征信+社会征信”三信合一复工复产融资服务绿色通道,通过提供优质征信服务等举措,精准施策,切实发挥征信赋能作用,支持疫情防控和企业复工复产。截至2020年5月末,泉州市“司法+征信”绿色通道累计促成线上银企对接657家(次),融资1.79亿元。

开拓创新,永不懈怠“美”

坚守法治情怀,不改梦想初衷。除了过硬的专业素养,吴美满还善于敏感捕捉信息技术时代对社会治理的同步要求,始终保持较强的创新意识。

吴美满曾先后8次担任石狮检察院“两法衔接”、“被害人救助”、“案管中心”等多项创新性工作的先期理论设计、方案孵化、具体实施和后期跟踪改进等。短期内开创并不断优化“1+6”泉州金融检察工作模式,获评“福建省机关体制机制创新优秀案例”。

立足泉州民营经济发达和“品牌之都”两大特点,吴美满找准企业需求痛点和盲点,牵头建立知识产权快速维权六方协作机制,打造“公权主导+私权参与+平台治理”相协同的维权新模式,推动17个泉商品牌入盟阿里巴巴“可信唯一认证投诉渠道”,入盟企业获得实实在在的维权便利,成效显著,连续两年获最高检和世界知识产权组织(WIPO)通报肯定。金融“1+6”和知识产权快速维权“1+1+1”两项机制均具有较强的可复制性和可推广性,目前正推广到与其他平台的协作中。

此外,吴美满搭台的“泉州国际品牌评估与研究中心”和“泉州知识产权馆”正在孵化建设推进中。

勤于实践,工于提升“美”

长期从事一线检察实务工作,让吴美满具有丰富的办案实践和业务管理经验,而她求索的脚步未曾停滞。

“只有将法治理念播洒出去,才能让个体的法治信仰化为共同的法治力量,共建法治中国!”吴美满注重从办案实践中发现普遍性问题,强化理论研究推动立法、为优化国家治理提供决策参考。

在职期间,她完成了武汉大学博士学习,撰写近20万字博士论文《不良贷款的刑事治理》。

近年来,她的理论文章被国家级刊物采用近50篇,其中CN核心期刊2篇,担纲或参与国家级课题研究14个,领衔省部级课题1个,参与主编出版《金融犯罪证据规格》一书。

在不断丰富理论研究成果的同时,还注重犯罪预防和法治理念宣传。她每年编撰金融与知识产权双白皮书,发布典型案例。因综合业务能力突出,她被最高检确定为全国首批“优秀”调研骨干人才,首批全国经济犯罪检察人才;出镜荣获最高人民检察院“十佳”称号的《行走在法治道路上》专题片拍摄;联合市人民银行共同制作的反洗钱微电影《以为》,荣获全国十佳微视频作品奖。

“没有丰盈的收入,没有耀眼的光环,但就因为难舍这份法治情结,我甘之如饴。”吴美满动情地说。

人物名片

吴美满

福建省泉州市人民检察院检委会委员、第四检察部主任,刑法学博士,兼任泉州市金融风险防控小组案件调处组和巡视督查组副组长。中政委、教育部“双千计划”人才,首批全国检察机关“优秀”调研骨干人才,首批全国经济犯罪检察人才,福建省十大法治人物、第四届“人民满意的公务员”、检察业务专家(两次提名全国检察业务专家)、优秀公诉人和法官检察官遴选(惩戒)委员会非常任委员,兼任中国政法大学、国家检察官学院、华侨大学等高校和研究机构客座教授、研究员。共获得省级以上表彰40余次,荣立二等功1次,荣登“学习强国”2次。(林锦旺 林良集)