在做好市政府统一下放231项行政职权的基础上，同步下放区级行政职权545项，并将自然资源、市场监管、城市管理以及司法所4个基层单位全部委托街道管理，还配套出台四个细则若干制度予以保障——在汕头市简政放权加快镇域经济发展的区县实践中，龙湖区已率先创新自选动作、拿出新招实招。8月9日上午，龙湖区召开做大做强镇域经济大会暨执法力量下沉街道移交仪式。
龙湖区召开做大做强镇域经济大会暨执法力量下沉街道移交仪式。
在汕头市召开全市做大做强镇域经济大会两天之后即召开区级大会并向街道移交执法队伍，龙湖行动之“快”，正反映其作为汕头经济特区发祥地锐意改革、勇挑重任的先行意识。而通过赋权赋能、下沉机构，龙湖将进一步布局招商引资、园区经济、重大项目及街道错位发展，谋划全区镇域经济实现大的突破，走出具有龙湖特色的镇域经济发展之路。
区委书记任总召集人 第一时间出台方案
对于汕头来说，做大做强镇域经济，是畅通两个“循环”、落实发展第一要务以及加快经济特区发展、建设省域副中心城市的重要举措。根据近日出台的《汕头市关于简政放权加快镇域经济高质量发展的实施意见》，汕头市将“能放必放、应放尽放”，把各种经济社会管理权限下放到镇（街）。
对标对表这一做法，龙湖区迅速行动，由区委书记林定亮任总召集人，第一时间出台区工作方案和“三个一”配套文件，8月1日即召开区委常委会，审议并原则通过第一批调整由街道实施的区级行政管理职权清单。
据悉，目前新增下放的545项区级行政职权主要包括城管、财政、住建、人社、自然资源、文广旅体、农业农村等区直部门职权，计划于本周内正式下发实施。自然资源、市场监管、城市管理三个部门派驻机构人财物，也全部委托街道管理，全面充实街道执法力量。
其中，仅龙湖区城管局就“一口气”向街道下放了394项权限，其中涉及执法权392项、审批权2项，同步下沉到各街道的还有71名执法队员。龙湖区城管局局长、党组书记陈潮群告诉记者，在按照要求做到“放得彻底”之后，他们还将主动做好“扶上马、送一程”的工作，只要街道“吹哨”，就会马上“报到”，毫无保留为街道做好培训、指导、协助等工作，帮助街道接得好、接得住、用得好。
“此次简政放权力度之大、下放事项之多前所未有。”外砂街道党工委书记谢镇杰表示，街道将主动与上级对应部门对接，结合实际制定承接权限的事项目录、操作规范等规章制度，做到无缝对接、严防脱轨。此外，还要统筹使用好下放的行政执法队伍，确保他们在推动街道社会治理及各项民生工作能够“服水土”“服群众”。
四细则强化保障 多部门随叫随到
针对汕头市《意见》中落实各区县牵头的4项工作，目前，龙湖区已出台4个具体实施细则，涵盖1+3+N力量配备、强化街道“吹哨权”、提高街道干部待遇以及支持园区升级改造等内容。
为保障简政放权工作顺利开展，龙湖区还同步配套制定《龙湖区交警、生态、农业农村、文化等部门随叫随到联络制度》《龙湖区街道直通车、联席例会、议事协调平台制度》等若干工作制度，已于8月执行落实，打造共同参与、共同管理工作格局。
在赋予街道更大发展空间上，龙湖区委还带头对干部选拔任用管理事项作出改革，调整科级以下的干部任免权限下放由街道一级负责，赋予街道更多更大的人事任免、调动、考核、奖惩等“话语权”，以此激发街道干部活力，并同步加大财力保障。
升级改造工业园区 鼓励街道错位发展
简政放权，是为了鼓励镇（街）勇当全面深化改革拓荒牛，激发基层干部创造活力，其落脚点正在于释放镇域经济发展潜能，高质量发展镇域经济。围绕这一方面，龙湖已形成较为清晰的发展思路。
龙湖将在镇域经济的错位发展上求突破。
如在招商引资上，该区将充分利用市对街道招商引资项目用地的支持政策，着力解决好用地、资金等难题，创造性地为企业落地、项目建设搞好服务。同时，发挥街道招商引资的主观能动性，制定出台街道招商引资的考核奖励、税收留成等激励机制。
对于园区经济，该区将集中力量、集聚资源、集成政策，对工业园区实施改造提升，促进工业园区功能创新和面貌更新，在土地整合、产业转型、城市升级、利益共享等方面形成工作闭环，全面推动园区高质量发展，为汕头市工业园区改造升级提供“龙湖样板”。
全力推动工业园区升级改造，是龙湖区做大做强镇域经济的题中之义。
紧扣各级重大项目推进，龙湖还将鼓励街道做好与优势资源的衔接，充分利用市、区各类产业扶持奖励政策，着力延伸产业链，壮大产业规模，加快形成完善的产业配套体系。
目前龙湖10个街道从生产总值、人口密度、城市化进程来比较，不平衡不充分较为凸显。对此，龙湖出台了关于加快夜间经济、旅游经济、庭院经济、网红经济发展的若干措施，引导鼓励各街道因地制宜主动谋划，在镇域经济的错位发展上求突破。
例如，新海街道将大力发展新型乡村产业经济形态，努力打造汕头市、华侨试验区的“后花园”、食材供应地和休闲娱乐区。龙腾街道则将发挥区域优势，充分依托华侨试验区这个重要平台的资源优势，做强做大新经济业态的优势产业。
南方日报见习记者 杨可
通讯员 杨坤标
【作者】 杨可
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端