马敬桂:以国内为主双循环绝不是不参与国际循环

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作者|马敬桂(武汉生物工程学院管理学院院长、网易研究局专栏作家)

“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,这是党中央在深刻分析当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,基于国内外形势作出的重大战略部署。对此,应从多层次、多方位、多角度去理解和把握。

第一,这是一种新的发展(理论)理念。经济发展理论是经济学研究的永恒课题,也是世界各国实践的产物,是指导经济发展的基础。人类经济发展史上不同时期曾产生过许多不同的经济发展理论。中国的经济发展理论只能是建立在符合中国国情的发展理论。改革开放后我们根据当时的国际国内形势提出了“两头在外”的外向型经济发展思想和战略,极大的促进了我国经济的发展,使我国成为世界经济第二大国。现在我国经济进入一个新的时期和阶段,出现了一些新的问题。新的时期和实践需要新的发展(理论)理念。俗话说没有理论指导的发展是盲目的发展。改革开放以来,我国经济的快速发展和崛起,就是由于有符合我国实际的科学理论的指导,走了一条中国特色的发展道路,并在不同时期和阶段实行不同的发展策略。因此我们必须从指导经济发展的理论高度来充分认识以国内为主的双循环理论,研究其理论逻辑和本质内涵,把对深化供给侧结构改革理论的认识同以国内为主的双循环理论认识有机统一起来,并在实践中不断丰富和完善。

第二,这是一种大国发展(理论)战略。中国是一个拥有14亿人口、960万平方公里、世界第二大经济体的国家。我国拥有全球规模最大最完整的工业体系,拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类,形成了独立完整的现代工业体系,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。辽阔的的国土面积、各地的禀赋差异、众多的人口数量、丰富的自然资源和巨大的市场规模,由此形成经济发展的规模性、差异性、互补性、先进性及内生性。这些都是小的国家所不具备的,而成为大国的综合优势。一旦形成具备这些优势发挥的基本条件,就会成为大国发展的强势。历史和现实表明,一个受制于别国的经济不是大国经济。一个没有比较完整的产业链供应链的经济、一个没有核心竞争力的经济也不能成为大国经济。我国经过几十年特别是改革开放40多年的发展,已形成了比较雄厚的发展基础和条件,大国发展战略必然进行适当调整。我国的面积跟欧洲50多个国家面积差不多,人口比欧洲要多得多。仅占欧洲面积40%多一点的欧盟内部贸易就占成员国对外贸易总额的2/3左右。我国的自然和社会经济条件决定实行以国内为主双循环是完全可行的,而且更有利于我国实施区域经济统筹协调发展。

第三,是新形势下的现实选择。自2008年,由美国次贷危机引发的金融危机以来,世界经济发展一直比较疲软。特别是人类历史上一场突如其来的公共卫生事件新冠疫情爆发以来,境外疫情快速蔓延,叠加经济全球化遭遇逆流,以美国为代表的一些国家保护主义和单边主义盛行。国际贸易环境和条件发展较大变化,美国对中国发展的遏制围堵有加剧之势,短期内进出口贸易恐难有显著增加和改善。同时,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,改革过程中一些深层次的结构性、体制性,以及周期性问题交织在一起错综复杂,加之受疫情冲击的影响,目前我国经济运行面临较大压力。对此,我们既不能等也不能靠,别无选择,必须要有新的发展思路和战略,立足国内,不断创新,危机中育新机、于变局中开新局,积极应对面临的困难和不确定性,把改革引向深入,把经济发展的主动权掌握在自己的手中,加快经济的恢复和发展,走出一条应对危机、克服危机、战胜危机的发展新路。

实行以国内为主双循环绝不是不要参与国际分工和循环,而是坚持以我为主,通过匹配内部市场,更好联通国内市场和国际市场,寻求更合理、平衡、安全的开放体系。开放条件下的经济安全是国家安全的重要内容,任何时候都必须坚持安全第一;实行以国内为主的双循环绝不仅是扩大消费,而是要实现生产、分配、交换、消费各个环节的畅通循环,保证社会再生产的顺利进行,实现地区之间的区域经济高效循环和互补,充分发挥各地的产业和产品优势,形成更加合理的产业布局和供应链,循环是它的硬核;实行以国内为主的双循环绝不是权宜之计,而是一种新的经济发展(理论)理念,是中国大国的发展战略,是未来一个时期我国经济发展的基本方略。现阶段就是要坚定信心,加快复工复产复学复市,加大投资力度,增强消费信心和预期,鼓舞民众士气,尽快出台以国内为主双循环的落地政策,保持经济增长势头。

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