近期，中国首个、也是规格最高的纪念联合国宪章签署75周年的线上论坛举办。来自联合国日内瓦总部、联合国驻华系统、联合国开发计划署、联合国儿童基金会等联合国多个机构的负责人、前政要，以及来自世界贸易组织、世界银行、经合组织、国际货币基金组织、国际劳工组织、巴黎和平论坛等多个国际组织和国内外知名智库近20位代表通过视频连线，围绕多边主义及可持续发展议题展开深入讨论。论坛由全球化智库（CCG）、当代中国与世界研究院、清华大学战略与安全研究中心、文明对话研究所、瓦尔代国际辩论俱乐部及英国东亚委员会联合主办。
会上，联合国儿童基金会（UNICEF）驻华办事处副代表郑道（Douglas Noble）表示，疫情进一步暴露了世界早已存在的不平等，加剧了贫困人口的苦难，对实现联合国可持续发展目标构成了更大挑战，新的问题也随之浮现。疫情对儿童会有很多意想不到的影响，例如学校的关闭会增加儿童成为童工的风险；并造成儿童的营养不良，因为许多来自贫困家庭的儿童通常依靠学校餐食作为日常营养来源；同时也会加剧中低收入国家学生在学业上的倒退。在保证安全的前提下，学校应该是最先开放的公共服务设施之一。疫情本身也会直接威胁儿童健康，更会加剧医疗系统负担，让患有其他疾病的儿童得不到有效救治。在此背景下，南南合作与多边主义愈发的重要。中国在防控常态化的同时也在努力实现可持续发展目标，中国在复学等方面的经验值得学习。同时，我们应确保对疫情的防控措施不会加剧最脆弱群体的处境，并促使进一步实现可持续发展目标。
以下为郑道演讲全文：
毫无疑问新冠疫情产生的社会影响巨大，在世界上最脆弱或者最贫困的人群身上显示更为明显。疫情进一步暴露了世界早已存在的不平等，加剧了贫困人口的苦难，对实现联合国可持续发展目标构成了更大挑战，新的问题也随之浮现。即使在新冠疫情之前，每年需要增加2.5万亿美元的投资，来实现可持续发展目标，其中有一半是投在非洲。对采用更创新的方式解决全球不平等问题的呼声一直很高，在可持续发展目标融资方面也出现了各国的不均一。对此，新冠疫情的挑战更是表明了进行深思的必要性，思考未来如何行动，不要做出错误的决定。
疫情对儿童会有很多意想不到的影响。举两个例子。第一个是封校。很多国家发现疫情后就及时地关闭了学校，有130个国家的很多孩子没有办法去学校上学。当然，这些措施是非常符合科学道理的，是减少人群集聚、减缓疫情传播的重要措施，但是这有可能会给孩子带来一些新威胁，比如在营养、安全、心理、生理等方面。比如关闭学校加剧了家庭暴力和儿童成为童工的风险。尤其是在贫困地区，很多儿童依赖于学校的营养午餐和住宿，那么在封校后他们的营养摄入和居住等方面就受到了影响。教育方面的一系列挑战就更多了。疫情显著地加剧了中低收入国家学生在学业上的倒退，有些国家甚至产生了教育断层。在保证安全的前提下，学校应该是最先开放的公共服务设施之一。UNICEF希望能让世界更多地方的更多孩子能够尽大程度少受到疫情的影响。
第二，疫情本身也会直接威胁儿童健康，更会加剧医疗系统负担，让患有其他疾病的儿童得不到有效救治。尽管重开学校有助于儿童的利益，但也会产生一些生命健康的威胁和风险。在过去6个月里，有大量的儿童因为缺乏足够的预防措施和应对措施而受到新冠疫情的影响，导致死亡。目前已有的一系列的控制措施，如对儿童专门的卫生服务、尽量对儿童进行预防、提供医院设施、整体的管控等等，都非常关键。其他的一些常规安全问题也必须要得到解决。例如，整个公共方面存在恐惧的现象，救治病人的大环境，特别是应急方案方面的建设，都至关重要。如今多边主义的合作意义重大，在疫情的当下，实现多边可持续发展愈加紧急。
在此次疫情中，中国起到了表率和榜样的作用。中国在防控常态化的同时也在努力实现可持续发展目标，中国在复学等方面的经验值得学习。中国教育部以及其他各个部门在这方面都不断地采取一系列方案，比如网上教学等等。很多国家也提供了各自的经验和教训。各方必须相互分享信息，一同促进，一起发展。从中国角度来说，UNICEF持续地提供发展的经验，在经济方面加强合作，在家庭支持方面提供一个框架。
在过去几年里，中国在儿童权益方面做出了大量的贡献。中国多样的儿童发展项目的计划和实施方案，特别是留守儿童和“三角关系”，在整个国家层面给儿童提供了更多的帮助。
在此背景下，南南合作与多边主义愈发的重要。同时，我们应确保对疫情的防控措施不会加剧最脆弱群体的处境，并促使进一步实现可持续发展目标。在疫苗出现之前，各方仍然要相互合作，一道找寻解决方案。在不断地应对疫情同时还要确保儿童的发展。
【本文根据联合国儿童基金会（UNICEF）驻华办事处副代表郑道（Douglas Noble）在全球化智库（CCG）于2020年6月24日的纪念联合国宪章签署75周年线上论坛的发言整理，未经本人审阅，转载请注明出处】
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