在之前的一系列文章中，作者和大家聊了江苏省与周边山东省、安徽省、浙江省之间的区划调整。今天，我们做一个收尾，聊聊江苏省与邻居上海市之间的区划调整。1958年，在1年时间里，江苏省东南部的10个县，被划入了上海市，形成了上海市外围的主体部分。那么，江苏省的10个县，为何要划入上海市呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们看一下上海地区的历展。13世纪后期，北方的元朝崛起以后，建立了一个庞大的王朝。元朝统一天下以后，由于疆域面积非常辽阔，唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足需要。为了管理具体方便，巩固对全国各地的统治，元朝把全国划分成了10个行省，例如江南行省、浙江行省、河南江北行省等等。但元朝的行省制度还处于初创阶段，各方面规划并不完善，存在很多管理上的问题。由于对地方上放权太多，元朝统治的末期，出现了地方武装割据的情况。
1368年，明朝取代了元朝的统治以后，继承了行省制度，但在各方面都进行了改革和完善。认真的说，在明朝统治时期，基本上奠定了内陆各个省份的大体区划。例如浙江省、福建省、河南省、江西省等省份的区划，当时已经基本形成了。明朝在名义上拥有南京和北京两个首都，因此，出现了北直隶和南直隶两个直隶地区。其中，南直隶包括了现在的安徽省、江苏省和上海市，北直隶包括了现在的京津地区和河北省。东北地区的清朝入关以后，在10多年的时间里，确立了自己对各地区的统治。
由于清朝的首都确定在北京，北直隶改名为直隶省，南京的地位下降。南京改名为江宁府，南直隶先是改为了江南省，到了康熙皇帝在位的初期，又分成了江苏省和安徽省。在明清时期，上海地区隶属于松江府，松江府隶属于江苏省。当时，苏州府和松江府属于全国最富庶的地区，没有之一，两个府每年上缴的赋税，占全国的10%左右。当时，在江苏省东南地区设立了分守苏松道，由于岗位至关重要，在朝廷的眼里，这个官职与各省巡抚的地位相当。至于上海，在那一阶段仅仅是上海县，以传统的农耕为主体。
在两次鸦片战争以后，面对西方列强的无力威胁，清朝不得不开放了大量的通商口岸，割让了大片的土地。当时，地理位置极佳的上海，就是通商口岸之一，依靠各方面的优势条件，再加上租界的影响，上海地区的经济迅速发展。截止太平天国运动时期，在不到20年时间，上海地区在各方面已经初具规模。不过，那个时候还没有上海市的概念。那个时候，上海地区分成了好几个租界和上海县城，仍旧隶属于松江府管理。在20世纪初期的几年，上海已经迅速崛起成为全国最大的城市，被称为“东方巴黎”。
1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的动荡局面。由于各地军阀忙着打仗，当时的形势非常混乱。在这一阶段，上海地区的经济虽然繁荣，但行政地位并不是很高。1928年，北伐战争结束以后，当时的政权，终于腾出手来处理上海的区划地位问题。1928年，上海被提升为特别市。那个年代的特别市，地位类似于现在的直辖市，但又不完全一样。当时，上海市的管辖区面积比较小，仅仅包括了上海县和宝山县的部分地区，管辖区面积只有490多平方公里，还不如现在的10%。
除了上述地区之外，外围其他地区则仍隶属于江苏省管理。在二三十年代，北方的北平市、天津市的情况，与上海非常类似，管辖区仅仅包括市区。对于青浦县、金山县、嘉定县等地的老人来说，进一次市区称为“进上海。”一转眼到了50年代初期，随着战争的结束，我国进入了战后恢复和发展经济的阶段。起初，由于管理大城市的需要，除了北京、上海、天津等传统直辖市以外，武汉、广州、南京、沈阳等城市，也都曾经是直辖市。在50年代中期，这些直辖市才逐步撤销。上海市是我国的经济、金融中心之一，但管辖区并不大。
截止1952年，上海市的管辖面积，只有610多平方公里。换而言之，基本上就是现代上海的几个核心区。从著名的徐家汇往西出发，走一段距离就是江苏省松江专区的辖区（专区属于五六十年代的行政区划，地位相当于现在的地级市，但专区的面积比较大，当时的专区面积，相当于现在的两三个地级市）。上海市一直感觉自己的管辖区面积太小，不利于自身的经济发展。因为城市规划，一旦出了自己的辖区，就需要和周围兄弟省份商量，会出现各方面的问题。
上海市曾经要求把嘉定、宝山、上海和川沙4个县划分给自己。因此，当时还出现了“嘉、宝、上、川”的说法。鉴于各方面的考虑，上海市的要求一直没有被通过。时间进入了1958年，鉴于上海市经济发展的实际需要，1958年春天，宝山县、嘉定县和上海县等3个县被划入了上海市管理。其实，这仅仅是一个开始，同年11月，江苏省松江专区的南汇县、松江县、金山县、奉贤县、青浦县等6个县和南通专区的崇明县，总计7个县，被划入了上海市管理。
加上同年春天已经划入的3个县，江苏省东南部的10个县，在1年时间内，被划入了上海市。由于自身管理的9个县全部划入了上海市，松江专区被撤销，并入了苏州专区。截止1959年，上海市的管辖区面积，达到了6200多平方公里，比1952年的面积扩大了10倍。10个县陆续被入上海市以后，起初仍旧是各个县的名称。随着上海市经济的持续发展，各个县陆续改成了区，例如青浦区、嘉定区、金山区、宝山区等等。从嘉定区到浦东新区，需要比较长的时间。关于上海市历史发展的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。